Главная Школа инженера по охране труда Регистрация

Вход

Приветствую Вас Гость | RSSВторник, 26-Сентябрь-2017, 07:55
Реклама

Меню сайта

Категории раздела
Охрана труда в ЛПУ [29]

Интересные новости:
загрузка...

Каталог статей
Главная » Статьи » Охрана труда в медицине » Охрана труда в ЛПУ

Допуск лиц к работе с наркотическими средствами в ЛПУ

Обзор основных нормативно-правовых актов

    Нормативно-правовая база требует соблюдения строго установленных правил допуска работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам (НС) и психотропным веществам (ПВ). Перед руководителями организаций возникает целый ряд вопросов, касающихся оформления допуска: какова процедура получения заключения наркоконтроля об отсутствии судимости; действия руководителя при оформлении допуска; кто является ответственным за оформление допуска; какие локальные нормативные акты необходимо издавать в целях организации такой деятельности и др.
    Основные сложности в организации деятельности по допуску работников связаны с большим количеством документов, регламентирующих данный раздел, а также недостаточной осведомленностью специалистов, исполняющих нормы законодательства. Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок допуска работников к деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ:
    Федеральный закон № 5487-1 от 22 июля 1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан».
    Федеральный закон № 3-ФЗ от 08 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах».
    Постановление Правительства РФ № 695 от 23 сентября 2002 г. «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».
    Постановление Правительства РФ № 892 от 6 августа 1998 г. «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».
    Приказ ФСКН России № 450 от 08 декабря 2008 г. «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам либо культивируемым наркосодержащим растениям».
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Типичные нарушения при допуске работников к деятельности,
связанной с оборотом НС и ПВ

    В ходе проверок юридических лиц, осуществляемых уполномоченными контролирующими органами, среди наиболее часто встречающихся нарушений в отношении соблюдения ими правил допуска работников к деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ, следует отметить:
    - отсутствие или несвоевременное прохождение тематического усовершенствования по вопросам организации деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ лицами, на которых распространяется данное требование;
    - отсутствие в трудовых договорах взаимных обязательств организации и работников, связанных с оборотом НС и ПВ;
    - отсутствие или несвоевременность получения справок из учреждений здравоохранения, подтверждающих отсутствие заболеваний, являющихся препятствием к допуску к работе с НС и ПВ;
    - отсутствие или несвоевременность получения заключения органов по контролю за оборотом НС и ПВ об отсутствии непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации;
    - отсутствие или несвоевременность внесения изменений в приказ о допуске работников.
    Среди ошибок на этапе получения заключения наркоконтроля, ведущих к затягиванию процедуры - неправильность заполнения анкеты, неполные или искаженные сведения о работниках и т.д.

Получение заключения наркоконтроля об отсутствии судимости

    Правила допуска работников к деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ, разработаны в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» одним из условий осуществления данной деятельности является наличие у юридического лица следующих документов:
    - заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам либо культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации;
    - выданной государственными или муниципальными учреждениями здравоохранения в установленном законодательством РФ порядке справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам либо культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом.
    Для получения заключения наркоконтроля об отсутствии судимости руководитель организации (лицо, его замещающее) направляет в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ запрос с приложением анкеты указанного лица по формам и в порядке, которые установлены ФСКН России. У руководителей в ряде случаев возникают трудности при получении заключений о допуске, обусловленные прежде всего незнанием порядка оформления запросов и анкет. Так, в УФСКН России по Волгоградской области в 2010 г. поступило 563 запроса о выдаче заключений о допуске лиц, из них 87 возвращено без рассмотрения, что составляет 15,5% общего количества.
    Информацию о правилах заполнения анкет, оформления запросов и других действий, необходимых для получения заключения, можно получить в сети Интернет на сайтах территориальных органов ФСКН России, посредством письменного обращения, по телефону, по электронной почте. Ту же информацию можно получить непосредственно в помещении территориального органа ФСКН, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения, где на информационных стендах представлены образцы заполнения всех документов.

    Согласно требованиям Административного регламента (приказ ФСКН России от 8 декабря 2008 г. N 450) в запросе указывается:
    1. Полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы.
    2. Местонахождение юридического лица.
    3. Адрес места осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо культивированием наркосодержащих растений.
    4. Наименование (при наличии) филиала юридического лица и адрес места осуществления им деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо культивированием наркосодержащих растений, если заключение оформляется на работников филиала юридического лица.
    5. Сведения о государственной регистрации.
    6. Сведения о лицензиях на осуществление видов деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо культивированием наркосодержащих растений:
    - серия, номер;
    - дата выдачи;
    - срок действия;
    - лицензирующий орган;
    - перечень осуществляемых видов оборота наркотических средств и психотропных веществ) (при их наличии), в соответствии с приложением к лицензии.
    7. Сведения о работниках (фамилия, имя, отчество, должность).
    Срок исполнения государственной функции по выдаче заключений составляет 34 рабочих дня.
    Как правило, заключения выдаются в течение 2-3 недель с момента получения запроса.
    Заключение выдается представителю юридического лица либо направляется по почте с сопроводительным письмом. Направление работников в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ для получения таких заключений не допускается.
    За исполнение государственной функции плата с юридических лиц не взимается.
    Основанием для отказа в выдаче заключения является наличие у работника непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.
    Также должностными лицами наркоконтроля может быть отказано в приеме и рассмотрении запросов. Основанием для отказа является представление в запросах и анкетах работников сведений в неполном объеме или искаженном виде. Например, отсутствие в запросе сведений о государственной регистрации юридического лица, сведений о перечне видов оборота наркотических средств и психотропных веществ, отсутствие в анкетах сведений об адресах регистрации за последние 8 лет и т.д.
    Необходимо отметить, что представление в государственный орган (должностному лицу) сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

Получение справок в ЛПУ об отсутствии у работников заболеваний

    Для получения справок об отсутствии у работников заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом руководитель организации выдает работнику, оформляемому на работу с наркотическими средствами и психотропными веществами, направления в медицинские организации по месту регистрации для прохождения в установленном порядке предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) и обязательного психиатрического освидетельствования.
    Психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указывается вид деятельности. Работник должен иметь при себе паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность. Освидетельствование работника проводится в срок не более 20 дней с даты его обращения в комиссию. В том случае, если комиссия запрашивает дополнительные сведения у медицинских учреждений, касающиеся работника, соответствующее решение принимается в течение 10 дней после получения дополнительных сведений. Оплата услуг по выдаче справок различна по регионам Российской Федерации. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в пять лет.
    При отсутствии оснований, препятствующих допуску лица к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами руководитель организации (лицо, его замещающее) издает соответствующий приказ и заключает с указанным лицом трудовой договор (дополнение к трудовому договору). В трудовой договор (дополнение к трудовому договору) в обязательном порядке включаются пункты о взаимных обязательствах организации и лица, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, также необходимо включить пункт об ознакомлении работника с действующим законодательством в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. В качестве примера в приложении 1 к статье приводится образец дополнительного соглашения к трудовому договору.
    Срок действия допуска лица к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами ограничивается сроком действия трудового договора. Гражданин вправе обжаловать в установленном порядке отказ в допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.
    Отдел кадров формирует список работников, допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, который утверждается руководителем (приложение 2).
    Ответственность за соблюдение порядка допуска специалистов к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами возлагается на руководителя организации.

Условия допуска к работе с наркотическими средствами

    Руководитель обязан поддерживать список сотрудников, имеющих допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в течение года в актуальном состоянии. В случае увольнения одного из работников или перевода его на должность, не связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также изменения его фамилии, имени или отчества руководитель подает заявление в территориальные органы наркоконтроля о переоформлении заключения. Заявление пишется в произвольной форме.
    Срок действия допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами ограничивается сроком действия трудового договора.
    Не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами лица:
    - не достигшие 18-летнего возраста;
    - имеющие непогашенную или неснятую судимость за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации (за преступление средней тяжести наказание не превышает 5 лет лишения свободы, тяжкое - не превышает 10 лет лишения свободы, особо тяжкое - лишение свободы на срок свыше 10 лет);
    - больные наркоманией, токсикоманией и хроническим алкоголизмом.
    Допуск лица к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами прекращается при выявлении у сотрудника противопоказаний к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.
    Студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования разрешается работать в ходе учебного процесса с наркотическими средствами и психотропными веществами только в присутствии лиц, допущенных к работе с ними в установленном порядке.
    При составлении графиков работы следует предусматривать присутствие в смене работников, имеющих допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.
    При проведении циклов тематического усовершенствования для практических работников фармации и медицины возникают вопросы, связанные с допуском лиц к деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которые мы попытались рассмотреть в данной статье. Систематизация знаний даст возможность специалистам построить работу на высоком профессиональном уровне согласно всем требованиям действующего законодательства в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Приложения N 1

Дополнение к трудовому договору № ____ от ________

I. Обязанности работодателя

    1. Ознакомить с регламентирующими приказами и информировать об их изменениях.
    2. Ознакомить в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» об административной и уголовной ответственности.
    3. Один раз в пять лет направлять на медицинское освидетельствование в психоневрологический и наркологический диспансеры.

II. Обязанности работника

    1. Выполнять все требования приказов по работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.
    2. Проходить по направлению администрации психиатрическое и наркологическое освидетельствование один раз в пять лет.
    3. Об административной и уголовной ответственности предупрежден.
    4. С приказами (список приказов), регламентирующими данную работу, ознакомлен.

        Подпись руководителя                 Подпись работника

    Авторы:
    И.А. Каминская, канд. фарм. наук, ассистент кафедры фармакологии и биофармации факультета усовершенствования врачей Волгоградского государственного медицинского университета.
    Л.Г. Скрипченко, старший оперуполномоченный отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков УФСКН России по Волгоградской области
    Источник: Журнал «ГлавВрач», 2011, N 10

<< Предыдущий   Охрана труда в ЛПУ    Следующий >>


Категория: Охрана труда в ЛПУ | Добавил: cap2 (18-Август-2016)
Просмотров: 4860 | Теги: Работа, Наркотик, допуск, ЛПУ | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Форма входа

Поиск

Новые материалы:

Приглашаем на сайт:

   Здесь истории из жизни великих людей, морские истории и байки, забавные житейские истории, анекдоты, приколы и другие интересные материалы.

Как задать вопрос
по трудовому праву

   Рекомендуем посмотреть раздел Трудовое право - здесь есть ответы на многие вопросы.
  О том, как задать свой вопрос по трудовому праву, можно прочитать здесь >>.

Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0

Клуб инженеров по охране труда © 2017
Сайт создан в системе uCoz