Органы управления охраной труда в организации
Главная Школа инженера по охране труда Регистрация

Вход

Приветствую Вас Гость | RSSВторник, 14-Июля-2020, 17:07
Реклама

Меню сайта

Категории раздела
Уполномоченные по ОТ [61]

Интересные новости:
загрузка...

Каталог статей
Главная » Статьи » Уполномоченные » Уполномоченные по ОТ

Органы управления охраной труда в организации

       Обязанности по охране труда, возлагаемые законом на работодателя (владельца, руководителя организации), он  имеет право делегировать  своим заместителям и другим нижестоящим руководителям и специалистам.
   Одновременно с делегированием обязанностей руководители и специалисты наделяются соответствующими правами, устанавливаются пределы их ответственности.
   В процессе управления охраной труда участвуют все без исключения руководители и специалисты организации.  По значимости в управлении организацией в целом и в управлении Системой охраны труда, в частности, выделяют  три уровня управления:
   • высшее звено управления – руководитель организации, его заместители, главный инженер, главные специалисты;
   • среднее звено управления  - руководители структурных подразделений, их заместители, механики, технологи;
   • младшее звено управления – мастера, горные мастера, прорабы, бригадиры.

Органы управления охраной труда

     Специальные функции управления охраной труда - определение актуальных проблем, определение стратегии, координация действий, выполнение специальных видов работ и др., - возлагается на специальные структурные подразделения или специалистов соответствующей квалификации.
   На крупных предприятиях создаются следующие органы, основные функции которых  - непосредственное участие в процессе управления охраной труда.
   К ним относятся:
   - служба (отдел) охраны труда;
   - служба производственного контроля;
   - служба оперативного (диспетчерского) управления;
   - аварийно-спасательная служба;
   Значительную долю функций кадровой службы, службы главного механика и других специальных служб также составляют функции управления охраной труда.

Служба охраны труда организации

     Служба охраны труда  в организации создается в соответствии со статьей 217 Трудового кодекса РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
     Работодатель численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
   При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
   Нормативным документом, регламентирующим работу службы охраны труда, является «Положение о службе охраны труда…» В данный основной документ рекомендуется внести следующие разделы:
   • Общие положения.
   • Основные задачи службы охраны труда.
   • Функции службы охраны труда.
   • Права работников службы охраны труда.
   • Организация работы службы охраны труда.
   • Формирование службы охраны труда.
   • Контроль и ответственность.
   В  общих положениях находят отражение статус и положение руководителя службы охраны (СОТ) труда в организационной структуре управления организации; структура СОТ,  численность работников и штатное расписание; порядок взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.
     Основными задачами службы охраны труда являются:
   - организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;
   - контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
   - организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;
   - информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
   - изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.
     Функции службы охраны труда.
   В системе управления  охраной труда в организации выделяют следующие функции:
   • Планирование.
   • Организовывание.
   •  Мотивация.
   • Контроль.
   • Координация.
   К планированию относятся  следующие виды работ:
   - разработка планов, программ по улучшению условий и охраны труда;
   - разработка планов проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно - технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;
   - планирование, организация и разработка программ своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, а также участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
   Организовывание  включает в себя:
   - оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке  травмобезопасности оборудования, приспособлений;
   - организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;
   - организация расследования несчастных случаев на производстве;
   - организация совещаний по охране труда;
   - участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда;
   - ведение пропаганды по вопросам охраны труда;
   - составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
   - обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации.
   К мотивации относится:
   - разработка предложений по поощрению работников организации, выполняющих требования охраны труда;
   - разработка мер по профилактики нарушений охраны труда.
   К функции контроля относятся:
   - составление отчетности по охране и условиям труда;
   - учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;
   - осуществление контроля за выполнением нормативных, законодательных  и локальных актов работниками организации;
   - анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации и территориального фонда охраны.
   К функции координации  относятся:
   - согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда;
   - участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;
   - участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
   - участие в разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
   Для выполнения своих функций работники службы охраны труда должны быть наделены следующими основными полномочиями:
   - иметь право беспрепятственно в любое время суток посещать и осматривать все помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
   - предъявлять обязательные для исполнения об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
   - требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, работающих в нарушение  охраны труда и нарушающих требования об охране труда;
   - направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
   - запрашивать и получать от всех подразделений необходимые информацию, по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;
   - представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
   Для  организация труда работников Службы руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками Службы своих полномочий,  предусмотреть регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями, организовывать рабочие места в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей и организовывать для работников Службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.
   Формирование службы охраны труда  и ее структуры производиться в соответствии нормативными актами и спецификой организацию  и комплектуется работниками соответствующей квалификации.
   Контроль за деятельностью Службы осуществляет руководитель организации, и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.
   Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организации.
   Основные обязанности  службы охраны труда:
   - выявление и оценка опасных и вредных факторов в организации;
   - анализ, оценка, прогноз состояния безопасности, травматизма, профзаболеваемости в организации;
   - координация в разработке текущих и перспективных мероприятий (планов) по охране труда;
   - организация проведения проверок, контрольных испытаний оборудования и средств безопасности; медицинских осмотров, обучения, аттестации работников;
   - участие в комиссиях  по приемке объектов, по расследованию несчастных случаев, аварий, профзаболеваний;
   - разработка, участие в разработке, согласование инструкций по безопасности работ, должностных инструкций, технологической документации;
- пропаганда, информация по охране труда.  
    ( Взято из Рекомендаций по организации службы охраны труда на предприятиях, в учреждениях, организациях. Постановление Минтруда РФ от 30.01.95 № 6).
      Права  работников службы охраны труда:
    Специалисты служб охраны труда имеют право:
    -  контролировать соблюдение всеми работниками правил и норм по охране труда;
    -  выдавать руководителям структурных подразделений обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
    - вносить представления руководителям предприятий о привлечении к ответственности лиц, нарушающих законодательство об охране труда.

Служба производственного контроля организации

        В организациях, подконтрольных Госгортехнадзору России, службы производственного контроля создаются  в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.03.99 № 263).
    Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, как правило, возлагаются:
    - на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации – если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек;
    - на специально назначенного работника – если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;
    - на руководителя службы производственного контроля – если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек.
    Основной задачей производственного контроля является обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации для чего проводится:
    а) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем проведения экспертиз, освидетельствований, контрольных испытаний;
    б) разработка плана мероприятий, направленных на обеспечение требований промышленной безопасности, предотвращение инцидентов, аварий, несчастных случаев;
    в) организация всестороннего контроля за соблюдением в организации требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
    Практика показала, что значительная часть мероприятий по охране труда, которые в соответствии с законодательством следует проводить в организации, частично или полностью совпадают с мероприятиями по  промышленной безопасности. Поэтому во многих организациях, подконтрольных Госгортехнадзору России,  служба охраны труда и служба производственного контроля    представляют единое структурное подразделение – отдел охраны труда и промышленной безопасности.

Служба оперативного (диспетчерского) управления

      В организациях с особо сложными, опасными или вредными производствами создаются службы оперативного диспетчерского управления.
    Диспетчерская служба обеспечивает оперативное руководство производственным процессом, координацию деятельности служб, цехов  и др. структур, организует оперативное устранение инцидентов.
    Одна из главных функций диспетчерской службы - обеспечить выполнение специальных мероприятий в случае возникновения аварии, в первую очередь по спасению людей, оповещению спасательных служб и других организаций согласно плану ликвидации аварии.

Аварийно-спасательная служба

        В организациях, имеющих опасные производственные объекты, создаются аварийно-спасательные службы.
    Порядок создания  таких служб, их статус, функции и другие вопросы регулируются  Федеральным законом "Об аварийно-спасательных  службах и статусе спасателей” от 22.08.95 № 135 ФЗ.
    Порядок создания и функционирования аварийно-спасательных служб в организациях угольной промышленности регулируется  Положением о вспомогательной горноспасательной службе на предприятиях по добыче угля, утвержденным  Минтопэнерго РФ 18.09.97. 

Кадровая служба

      Кадровая служба принимает непосредственное участие в разработке локальных нормативных актов организации: трудовых договоров, правил внутреннего трудового распорядка, инструкций по охране труда, должностных инструкций и ряда других. Важными функциями этой службы являются работа с персоналом, участие в аттестации рабочих мест, в проведении социальных мероприятий: социальное страхование, определение компенсаций, организация медицинских освидетельствований.

Другие функциональные службы

         Ряд задач (требований)  по специальным направлениям  охраны труда и промышленной безопасности выполняют службы  главного механика, главного энергетика, главного технолога и другие, а также специализированные  участки (цехи) по ремонту, наладке и ревизии  оборудования, КИП.
    В положениях  о соответствующих функциональных  службах должны быть четко сформулированы задачи, полномочия и ответственность за обеспечение соответствующих требований охраны труда и промышленной безопасности.
    Руководители и специалисты функциональных  служб должны принимать  непосредственное участие в анализе, оценке и прогнозе состояния безопасности, в планировании и реализации мероприятий по безопасности, контроле выполнения этих мероприятий и требований охраны труда и промышленной безопасности по вопросам, входящим в компетенцию этих служб.

Коллегиальные органы управления охраной труда организации

    К  коллегиальным органам управления охраной труда относятся:
    - комитет (комиссия) по охране труда (постоянно действующая комиссия по охране труда);
    - комиссия по проверке знаний требований охраны труда и промышленной безопасности;
    - комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда;
    - комиссии по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и других объектов;
    - комиссии по расследованию несчастных случаев, аварий, инцидентов, профзаболеваний.
    Комиссии создаются приказами или распоряжениями руководителя организации.
    Представители сторонних органов и организаций (профсоюзов, инспекций и других)  включаются в состав комиссий по согласованию.
      Комитет (комиссия) по охране труда
    В соответствии со ст. 218 Трудового кодекса РФ в организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.
    Комитет (комиссия) по охране труда организует:
    - совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
    - проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок;
    - сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
    Порядок деятельности комитетов (комиссий) определен "Рекомендациями по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых в организациях регламентируется  Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, введенным приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2006 г. № 413.
    Комитет (комиссия) имеет право получать от работодателя и службы охраны труда организации информацию о состоянии условий труда на рабочих местах; заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя или его представителей по вопросам обеспечения ими здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах; участвовать в работе по формированию мероприятий коллективного договора или соглашения по охране труда; вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной ответственности  работников за нарушение охраны труда.
      Комиссия по проверке знаний требований  охраны труда
    Комиссия по проверке знаний требований охраны труда   создается приказом руководителя организации. В состав комиссии включаются руководитель службы охраны труда, главные специалисты и, по согласованию, представители местных органов государственного надзора и контроля, а также представитель профсоюзного комитета или другого уполномоченного работниками  органа. Комиссию возглавляет руководитель организации или его заместитель.
        Комиссии по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и других объектов
    Комиссии по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и других объектов создаются приказом руководителя организации по мере необходимости; представители профсоюзных и надзорных органов включаются в комиссию по согласованию. Задачи и порядок деятельности комиссий определяются соответствующими нормативными и методическими документами.
      Комиссия по аттестации рабочих мест  по условиям труда
    Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
    Порядок аттестации рабочих мест определен приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 г. N 342н.
    Комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда создается приказом руководителя организации. Задачи и порядок деятельности комиссий определяется указанным Приказом Методическими указаниями "Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда” от 30.07.99 № МУ ОТ РМ 02-99.
      Комиссии по расследованиям несчастных случаев, аварий, инцидентов и профзаболеваний
    Комиссии по расследованию несчастных случаев, аварий, инцидентов, профзаболеваний создаются в установленных случаях или приказом руководителя организации, или территориальным органом Госгортехнадзора России.
     Задачи и порядок деятельности комиссий определяются:
    - по расследованию несчастных случаев на производстве руководящим документом: Проставление Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве»;
    - по расследованию профессиональных заболеваний руководящим документом: «Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний» (утверждено постановлением Правительства РФ от 15.12.00 № 967);
    - по расследованию аварий на опасных производственных объектах;
    - по расследованию инцидентов на опасных производственных объектах руководящим документом: «Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах» (утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40).
    Примечание: Ростехнадзор  от 19 августа 2011 г. издал приказ  N 480    "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", который пока не вступил в силу.


Категория: Уполномоченные по ОТ | Добавил: cap2 (01-Апреля-2012)
Просмотров: 26845 | Комментарии: 1 | Теги: организация, сот, охрана труда, управление | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Форма входа

Поиск

Новые материалы:

Приглашаем на сайт:

   Здесь истории из жизни великих людей, морские истории и байки, забавные житейские истории, анекдоты, приколы и другие интересные материалы.

Как задать вопрос
по трудовому праву

   Рекомендуем посмотреть раздел Трудовое право - здесь есть ответы на многие вопросы.
  О том, как задать свой вопрос по трудовому праву, можно прочитать здесь >>.

Статистика

Онлайн всего: 2
Гостей: 2
Пользователей: 0

Клуб инженеров по охране труда © 2020
Сайт создан в системе uCoz