Законодательство
о труде и охране труда
Принятой
в 1993 году Конституцией РФ установлено, что: «В Российской Федерации охраняется
труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер
оплаты труда…» и «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены…».
В
соответствии со ст. 5 ТК РФ «Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений в соответствии
с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами
осуществляется:
-
трудовым законодательством (включая
законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса, иных
федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права;
-
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
-
указами Президента РФ;
-
постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов
исполнительной власти;
-
нормативными правовыми актами исполнительной власти субъектов РФ;
-
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления».
Действие
трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права и
законодательства об охране труда распространяется:
-
на работодателей;
-
на работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;
-
на членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной
деятельности, основанной на их личном участии;
-
на студентов образовательных учреждений, проходящих производственную практику;
-
на военнослужащих, направляемых на работы в организации;
-
на граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в
организациях.
На
государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового
законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права,
распространяется с особенностями, предусмотренными законами и иными
нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ о государственной и
муниципальной службе (ст. 11 ТК).
В настоящее
время законодательные акты РФ о труде и охране труда представляют собой цельную
систему, устанавливающую нормы во всех областях трудового права.
Законодательная
система Российской Федерации,
устанавливающая
нормы трудового права
Классификация
законов и иных нормативных правовых акты в области охраны труда представлена
ниже.
1. Конституция Российской Федерации
Из
ст. 7 Конституции Российской Федерации:
В
Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается
гарантированный минимальный размер оплаты труда...
Из
ст. 37 Конституции Российской Федерации:
Каждый
имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…
2. Нормы международного права
Конвенции Международной организации труда
Из
ст. 10 Конституции Российской Федерации:
Общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры Российской
Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной
частью правовой системы Российской Федерации.
Если
международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем
предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы
трудового права, применяются правила международного договора.
Конвенция
«Об инспекции труда» 1947 год
Конвенции
«О регулировании вопросов труда» 1978 год
Конвенция
МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» 1981 г.
Конвенция
МОТ от 31.05.2006 г. «О содействии в создании национальной системы и
национальных программ в области охраны
труда» и др.
3. Федеральные законы
Трудовой
кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.
О
занятости населения в Российской Федерации. Федеральный закон от 19.04.1991 г.
№ 1032-1.
Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях. Федеральный
закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ и др.
4. Указы Президента, Нормативные
правовые акты Правительства и других органов исполнительной власти Российской
Федерации
Правительство
РФ 27 декабря 2010 г. приняло
Постановление N 1160 «Об
утверждении положения о разработке, утверждении и изменении нормативных
правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».
Здесь
отмечено, что к нормативным правовым актам, содержащим государственные
нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда,
правила и типовые инструкции по охране труда, государственные
санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы,
санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы,
устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса)
(далее - акты, содержащие требования охраны труда).
Проекты
актов, содержащих требования охраны труда, разрабатываются организациями,
учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными
фондами, а также федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в установленной сфере деятельности.
Разработанные
проекты актов направляются организациями, учреждениями,
ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
установленной сфере деятельности (при отсутствии такого федерального органа
исполнительной власти - в Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации, сейчас - Министерство труда и социальной зашиты РФ).
Акты,
содержащие требования охраны труда, издаются Министерством труда и социальной
зашиты РФ после рассмотрения проектов указанных актов на
заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений.
Изменения
в принятые акты вносятся:
-
при изменении законодательства об охране труда;
-
по результатам комплексных исследований состояния и причин производственного
травматизма и профессиональных заболеваний;
-
по результатам изучения российского и международного опыта работы по улучшению
условий труда;
-
на основании анализа результатов аттестации рабочих мест по условиям труда,
результатов внедрения новой техники и технологий;
-
по предложениям федеральных и региональных органов исполнительной власти.
5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
6. Акты органов местного самоуправления
7. Локальные нормативные акты организации
В
соответствии со статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации: Работодатели,
за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными
предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы
трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей
компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами,
соглашениями.
В
их числе:
Штатное
расписание;
Правила
внутреннего трудового распорядка;
Положение
(приказ) о системе управления охраной
труда;
Коллективный
договор;
Инструкции,
проекты, технологическая и другая документация по выполнению работ и
обслуживанию рабочих мест; приказы и распоряжения и другие документы.
|
