Лицензия на отходы — кто, как и на основании какого документа

Лицензия на отходы - кто, как и на основании какого документа

Хозяйствующие субъекты обязаны регулярно избавляться от образующихся отходов.

Но просто так, бесконтрольно вывозить мусор на свалки, сжигать или закапывать нельзя.

Все процессы обращения с ним регулируются государством. Существующими нормативными актами установлено, что работа с опасными отходами является лицензируемой.

Выполняющие ее организации должны иметь разрешительный документ, соответствовать законодательно установленным требованиям.

Далее речь пойдет о следующих нюансах:

  • как самостоятельно оформить лицензию на обращение с отходами, этапы получения;
  • как происходит процедура разработки;
  • кто выдает разрешительные документы;
  • нужна ли лицензия на разные группы отходов;
  • какова стоимость лицензирования деятельности;
  • сколько составляет срок действия.

Что понимается под лицензированием обращения с отходами?

Масштабность и повсеместность образования отходов приводит к тому, что неправильное обращение с ними наносит ущерб природе, может стать причиной ухудшения здоровья людей. Чтобы не допустить этого, для всех его участников действуют единые правила, условия, стандарты.

Одним из способов контроля за выполнением установленных требований является лицензирование деятельности с опасным мусором. С его помощью нарушения законодательства:

  • предупреждаются — соискатель должен выполнить условия получения лицензии;
  • выявляются — лицензиат обязан работать по закону, на основании полученного документа;
  • пресекаются — разрешение может быть приостановлено, отозвано.

Прохождение лицензирования подтверждает специальный документ — лицензия. Она разрешает лицензиату заниматься указанными в ней видами работ на определенных объектах.

Сведения о выданных разрешающих документах, а также об их приостановлении, аннулировании размещены в реестре лицензий. Этот государственный ресурс является открытым и актуальным. Любой желающий, обратившись на сайт Росприроднадзора,  может получить данные о правомерности субъекта заниматься мусором.

Виды деятельности, на которые требуется лицензия Росприроднадзора

Лицензия на отходы - кто, как и на основании какого документа

  • Специальное разрешение выдается отдельно на каждый из них.
  • При этом, если компания занимается несколькими видами работ, то они указываются в одной лицензии.
  • Виды деятельности с отходами, на которые требуется лицензия:
  • сбор — прием мусора, временное складирование на территории его собственника;
  • транспортирование — перевозка между территориями различных этапов работы;
  • обработка — сортировка, извлечение полезных компонентов;
  • утилизация — повторное использование в виде рециклинга, регенерации, рекуперации;
  • обезвреживание — уменьшение массы и объема отходов, нейтрализация вредных элементов;
  • размещение — длительное хранение для последующей утилизации или захоронение не пригодных для вторичного использования остатков.

На какие группы отходов она нужна?

Разрешение необходимо для обращения с компонентами, относящимися к 1-4 классам опасности. Оно является основанием для составления паспорта отхода, выбора технологических способов утилизации.

Если по результатам биотестирования группа отходов относится к неопасному 5 классу, то для работы с ними лицензия не нужна.

Получить документ могут предприятия и ИП, соответствующие лицензионным требованиям, планирующие заниматься одним, несколькими видами или полным циклом работы с отходами.

Лицензия необходима таким субъектам, если:

  • они созданы специально для постоянного обращения с чужими отходами;
  • утилизация, захоронение или транспортирование к местам переработки своего мусора от основной, офисной-бытовой деятельности своими силами выгоднее, чем оплата аналогичных услуг специальных организаций.

Кто выдает разрешительный документ?

  1. Лицензия на отходы - кто, как и на основании какого документаОтветственным за лицензирование работы с мусором является федеральная служба Росприроднадзор.
  2. Ее региональные подразделения оказывают организациям и ИП госуслугу по разработке и выдаче лицензии.
  3. Эта процедура также предполагает действия с уже имеющимся документом:
  • переоформление;
  • аннулирование;
  • предоставление дубликата или копии.

Этапы получения

Процедура лицензирования деятельности с отходами регламентирована Приказом МПР РФ от 1 июля 2016 г. № 379. Основанием для ее начала является подача соискателем в терорган Росприроднадзора заявления и необходимого пакета документов.

Ведомство может принять отрицательное решение и не выдать лицензию по основаниям:

  • в заявлении или прилагаемой документации имеются ошибки, недостоверные данные, искаженные сведения;
  • при проверке установлено, что соискатель полностью или частично не соответствует лицензионным требованиям.

Заявителями выступают юрлица, предприниматели или действующие по доверенности их представители.

Заявление заполняется по установленной форме от имени руководителя, содержит информацию:

  • наименование, адрес, организационно-правовая форма,ОГРН — для организаций;
  • ФИО, адрес, данные паспорта, ОГРНИП — для ИП;
  • ИНН;
  • виды и адреса мест осуществления планируемой деятельности;
  • реквизиты санэпидзаключения о соответствии СанПиН зданий, помещений, оборудования;
  • реквизиты разрешения на строительство объекта или его ввод в эксплуатацию, полученные в 2007-2008 гг., заключения экспертизы экологов по документации — при намерении заниматься обезвреживанием, размещением;
  • перечень видов отходов, их классификация по ФККО;
  • подтверждение оплаченной госпошлины;
  • телефон, электронная почта.

Состав документации

Вместе с заявлением подаются документы или их копии:

Документ Сбор Перевозка Обработка Утилизация Нейтрализация Размещение
о праве собственности на сооружения, участки, здания, помещения или владении ими по иным основаниям (если права зарегистрированы в ЕГРН, то реквизиты документов) + + + + +
о наличии специального оборудования, установок в собственности, аренде, лизинге + + +
о наличии транспортных средств, оборудованных для перевозки мусора +
сертификаты о прохождении работниками организации, непосредственно занимающихся работой, и ИП спецучебы в аккредитованных организациях + + + + + +
выписка из приказа юрлица о назначении штатного работника ответственным за допуск к деятельности с отходами + + + + + +
доверенность, если заявка подается представителем + + + + + +
опись документов + + + + + +

Лицензия на отходы - кто, как и на основании какого документа

Для ускорения рассмотрения заявки соискатель вправе предоставить копии дополнительных бумаг:

  1. Выписки из ЕГРН о правах на движимое и недвижимое имущество, необходимое для работы.
  2. Сведения из ЕГРЮЛ или ЕГРИП —для организации или ИП соответственно.
  3. Экологические, санитарно-эпидемиологические заключения, разрешение на строительство или ввод помещения в эксплуатацию — при необходимости.
  4. О перечислении в бюджет госпошлины.

Порядок оформления

Соискатель может подать заявку одним из способов:

  • лично;
  • с помощью представителя;
  • почтовой связью;
  • через сайт.

Рассмотрение ведомством полученных бумаг, принятие решения подчиняется регламенту:

  1. Документы принимаются по описи и регистрируются.
  2. На проверку наличия необходимых документов, правильности заполнения заявления отводится 3 дня. При выявлении нарушений заявителю направляется требование об устранении их в месячный срок. На это время лицензионные материалы остаются у получателя.
  3. Если нарушения не устраняются за установленный период, то документы возвращаются соискателю без рассмотрения.
  4. Если документы в порядке, то они рассматриваются по существу. Начинается формирование лицензионного дела.
  5. Проводится документальная проверка представленной информации на полноту и правильность, соответствия заявителя установленным лицензионным требованиям.
  6. По итогам проверки принимается решение выдавать лицензию или нет. Оно оформляется приказом или распоряжением тероргана.
  7. В один день распорядительный документ подписывается лицензирующим органом и размещается в едином реестре.

Разрешительные документы оформляются на бланках строгой отчетности, имеющих специальную защиту от подделок.

При этом, если в заявлении было указание о выдаче электронной лицензии, то она оформляется в виде электронного документа, подтвержденного  электронной подписью.

Стоимость госпошлины

Лицензия на отходы - кто, как и на основании какого документа

Ее стоимость установлена НК РФ, едина для всех регионов и составляет 7,5 тыс. руб.

Оплачивается до подачи документов.

Уплаченную сумму можно вернуть в случаях:

  • отказа лицензиата от подачи заявки;
  • возврата заявления без рассмотрения.

При отказе в выдаче лицензии стоимость пошлины не возвращается.

Срок действия

Государственная лицензия выдается без указания срока окончания действия. Она действительна на весь период, в который лицензиат занимается видами работ, указанных в ней.

Если такая работа прекращается, то не позднее 10 рабочих дней после получения об этом заявки Росприроднадзор аннулирует свое разрешение.

Сроки получения

Максимально установленный срок принятия Росприроднадзором положительного или отрицательного решения составляет 45 рабочих дней.

Срок начинает считаться с даты предоставления соискателем правильно заполненного заявления и всех необходимых документов.

Лицензия вручается лично или направляется заявителю заказным отправлением не позднее 3-х дней после ее оформления. При отрицательном решении выдается письмо-уведомление с указанием причин отказа, ссылками на нормативные положения или реквизитами акта проверки.

Процедура, цена и сроки переоформления

Лицензия на отходы - кто, как и на основании какого документа

Оно выполняется Росприроднадзором при поступлении заявления о переоформлении и соответствующих документов.

Причинами подачи такого заявления являются обстоятельства заявителя:

  • меняются адреса мест лицензируемых видов работы;
  • появляется намерение выполнять другие виды деятельности с отходами по указанным в лицензии адресам;
  • юрлицо реорганизуется путем слияния, преобразования, у него меняется адрес местонахождения, наименование;
  • предприниматель меняет ФИО, паспорт, место жительства;
  • прекращаются работы по одному или нескольким адресам;
  • не выполняются один или несколько лицензируемых видов работ.
Читайте также:  Обзор новых Правил безопасности аммиачных холодильных установок

В первых двух случаях решение принимается не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации документации. Госпошлина за выполнение этих действия составляет 3,5 тыс. руб.

В остальных случаях лицензия переоформляется за 10 рабочих дней. Пошлина оплачивается в сумме 750 руб.

Заключение

Лицензия является государственным документом, подтверждающим, что ее обладатель своей деятельностью по переработке отходов не наносит дополнительного вреда окружающей среде.

Это достигается наличием у него помещений, транспорта, оборудования, специально приспособленных к такой работе.

При обращении с ликвидируемыми веществами применяются соответствующие технологии, минимизирующие их токсическое влияние.

Основное при оформлении лицензии — это тщательное изучение и выполнение предъявляемых требований, правильное проведение подготовительных мероприятий. Соискатели лицензии могут сделать это самостоятельно или с помощью оказывающих такие услуги компаний.

Лицензия на обращение с отходами

Лицензия на отходы необходима, чтобы владеть, пользоваться или распоряжаться отходами 1-4 класса опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности»). 

Последние изменения 2017 года в законе вновь вернули обширный список видов деятельности, подлежащих лицензированию: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов 1-4 классов опасности.

Штрафы для юридических лиц за несоблюдение закона –  100 000 – 250 000 рублей.

Лицензия нужна срочно? Узнайте, как можно продолжать работу предприятия на законных основаниях пока готовится лицензия на отходы.

Получить лицензию на обращение с отходами

Лицензия на отходы 1-4 класса опасности с июля 2015

С 1 июля 2015 вступил в силу закон №458-ФЗ о лицензировании, который обязывает юридические лица иметь лицензию на отходы по всем шести видам деятельности, прописанным для отходов 1-4 класса опасности. Если ранее лицензия требовалась только для обезвреживания и размещения отходов, то с 01.07.2015 лицензируемыми стали: сбор, транспортирование, обработка и утилизация.

Примечательно, что новый закон это возврат к нормам, действовавшим 2, 5 года назад, которые, в свою очередь, были упразднены в пользу упрощенных процедур для бизнеса. Нынешнее решение властей – шаг обратно к ужесточению контроля.

Лицензия на отходы - кто, как и на основании какого документа

На какие виды деятельности вам нужна лицензия по отходам?

Если кратко, то на все виды деятельности с отходами. На одно предприятие выдается одна лицензия с перечнем всех или интересуемых действий с отходами.

Лицензия выдается и переоформляется на перечень конкретных видов отходов I – IV классов опасности согласно ФККО. Выдача и переоформление лицензии на группы отходов, содержащие в одиннадцатом знаке 11-значного кода ноль, недопустимо.

  1. Лицензия на сбор отходов. Сбор отходов – первый этап обращения отходов. Например, сбором является поступление отходов от арендаторов (юр. и физ. лиц) в бизнес-центре. При этом накопление (т.е. временное складирование до 6 месяцев) не лицензируется. Нужно лишь следовать требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
  2. Лицензия на транспортировку отходов. Транспортировка отходов – перемещение отходов за границы участка земли, находящегося в собственности юр. лица или ИП или предоставленного ему на иных правах. Перемещение внутри земельного участка не является лицензируемой деятельностью.
  3. Лицензия на обработку отходов. Обработка отходов – любая подготовительная деятельность с отходами перед утилизацией: сортировка, разборка, очистка.
  4. Лицензия на утилизацию отходов. Утилизация отходов – использование отходов для производства продукции, выполнения работ/ услуг. Например, утилизация некоторых бумажных отходов подразумевает повторное изготовление из нее упаковки (рециклинг).
  5. Лицензия на обезвреживание отходов. Обезвреживание отходов – как правило, сжигание или обеззараживание отходов в целях уменьшения негативного влияния на окружающую среду. Сжигание отходов в целях отопления к обезвреживанию не относится.
  6. Лицензия на размещение отходов. Размещение отходов – разделяют хранение и захоронение отходов. Хранение происходит на подготовленных местах сроком от 11 месяцев с целью последующей утилизации, обезвреживания или захоронения. Захоронение – финал «жизни» отходов в хранилищах, где они изолируются от окружающей среды.

Лицензия на транспортировку отходов

Лицензия на деятельность по транспортированию отходов – это самый распространенный вид лицензирования, так как он обязателен для перевозчиков отходов на территории Российской Федерации. Фактически, все кто собирает и вывозит опасные отходы 1-4 класса, нуждаются в лицензировании.

Что НЕ подлежит лицензированию с 1 июля 2015?

  • Деятельность по образованию и накоплению отходов 1-4 класса на территории меньше 11 месяцев
  • Вся деятельность по обращению с отходами 5 класса опасности (наименее опасный для окружающей среды вид отходов)

Кто подлежит лицензированию по отходам 1-4 класса?

Вам нужна лицензия, если вы юридическое лицо или ИП, а также:

  • собираете отходы у сторонних организаций;
  • транспортируете отходы (свои или сторонних организаций);
  • занимаетесь обработкой отходов (своих или сторонних организаций);
  • утилизируете отходы (свои или сторонних организаций);
  • обезвреживаете отходы (свои или сторонних организаций);
  • размещаете, то есть храните или захораниваете отходы.

Требования к лицензиату при получении лицензии даны в Постановлении Правительства РФ от 03.10.

2015 N 1062 “О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности” (вместе с “Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности”).

Ответственность за отсутствие лицензии по отходам

КОАП России, статья 8.2, предусматривает следующие виды наказаний:

  • Физлица – штраф 1000 до 2000 рублей
  • Должностные лица – штраф от 10 000 до 30 000 рублей
  • ИП – штраф от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток
  • Юридические лица – от 100 000 до 250 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток

КОАП России, статья 247 о нарушении правил обращения с экологически-опасными веществами и отходами предусматривает:

  • Угроза вреда здоровью или окружающей среде – штраф до 200 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода за 18 месяцев, либо ограничение/лишение свободы до 2 лет, либо принудительные работы до 2 лет
  • Те же деяния, плюс загрязнение окружающей среды, массовую гибель животных и пр. – штраф от 100 000 до 300 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода от 1 до 2 лет, либо ограничение/лишение свободы до 5 лет, либо принудительные работы до 5 лет
  • Те же деяния, повлекшие смерть человека или массовые заболевания – лишение свободы до 8 лет

Лицензия на отходы - кто, как и на основании какого документа

Отсутствие лицензии при осуществлении деятельности – это, кроме того, незаконное предпринимательство, что влечет за собой уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ).

Получение лицензии

Требования для оформления лицензии

Предприятия должны удовлетворять лицензионным требованиям:

  • Наличие помещений, специально оборудованных объектов для размещения отходов, знаков на транспортных средствах по вывозу отходов.
  • Наличие сертификатов в области работы с отходами 1-4 класса, подтверждающими профподготовку в данной области.
  • Производственный контроль соблюдения установленных процедур по обращению с отходами
  • Санэпид-заключения (выдаются в Роспотребнадзоре) о соответствии правилам объектов и имущества, которое лицензиат собирается использовать под деятельность, связанную с отходами
  • Наличие паспортов отходов
  • Положительное заключение Госэкспертизы по проектной документации вышеупомянутых объектов

Более подробная информация обо всех требованиях к лицензиату читайте в статье про получение лицензии.

Этапы получения лицензии

  1. Разработать необходимую документацию, собрать документацию согласно требованиям Положения;
  2. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на здания и сооружения в Роспотребнадзоре;
  3. Получить заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), если планируется использовать объекты по обезвреживанию и/или размещению отходов;
  4. Подать документы в Росприроднадзор с заявлением и оплаченной госпошлиной для получения бланка лицензии на отходы.

Сроки получения и действия лицензии

Срок действия лицензии не ограничен при условии неизменности процесса обращения с отходами, юридических реквизитов организации, адресов осуществления деятельности.

Сроки получения лицензии колеблются в зависимости от сложности деятельности, номенклатуры отходов и количества документации, которую необходимо разработать дополнительно. В целом, получение лицензии на обезвреживание и (или) захоронение занимает от полугода до года, на транспортирование – значительно меньше.

Список требуемых документов для лицензии

Вот примерный список документов, которые вам потребуются для оформления лицензии по отходам 1-4 класса опасности (применим для любой сферы деятельности):

  1. Свидетельство ЕГРЮЛ/ЕГРИП, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), копия Устава организации, Выписка из ЕГРЮЛ;
  2. Правоустанавливающие документы на здания, сооружения, транспортные средства, земельные участки, на которых предполагается осуществлять лицензируемую деятельность;
  3. Для предприятий, производящих продукцию, – перечень товаров, работ, услуг, в ходе производства которых образуются отходы, с которыми планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности;
  4. Краткое описание производственной деятельности и полная схема деятельности по обращению с отходами от образования до удаления (материалы обоснования деятельности по обращению с отходами);
  5. Паспорта, СЭЗ и сертификаты на сырье, продукцию, оборудование;
  6. Если планируется транспортирование отходов: паспорта транспортных средств, договоры на временное хранение (стоянку), договоры на мойку, техническое обслуживание и ремонт транспорта, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, наличие спецзнаков и соответствие требованиям, предъявляемым к транспорту по перевозке опасных грузов;
  7. Для водителей – обязательный медицинский осмотр, инструктаж, наличие стажа вождения не менее 3 лет, свидетельство на право сопровождения опасных грузов, сведения о наличии санитарно-бытовых помещений для водителей;
  8. Список должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, согласованный с Роспотребнадзором, договоры на медицинский осмотр и его последние результаты;
  9. Копии свидетельств на право работы с опасными отходами лиц, допущенных к обращению с отходами
  10. Сведения о выдаче спецодежды, СИЗ, договор на стирку одежды;
  11. Договор на дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию зданий и помещений;
  12. Договоры на теплоснабжение, энергоснабжение,  водоснабжение;
  13. Сведения о местах накопления отходов – расположение, вместимость, соответствие санитарным и экологическим нормам, ответственные лица;
  14. Экологическая документация:
    • Инструкции по обращению с отходами;
    • Программа производственного экологического контроля и ее результаты;
    • Наличие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
    • Паспорта отходов I-IV классов опасности;
    • Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, СЭЗ на проект нормативов ПДВ;
  15. Санитарная документация:
    • Наличие проекта расчетной СЗЗ, проекта окончательной СЗЗ, результаты замеров на границе СЗЗ согласно плану-графику контроля, либо расчет рассеивания выбросов загрязняющих веществ – если требуется для данного предприятия согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
    • Протоколы замеров качества состояния атмосферного воздуха, воды, сточных вод, воздуха рабочей зоны, сточных вод, уровней физического воздействия и т.д.

Порядок получения лицензии на работу с отходами

Хозяйственная деятельность производственно-заготовительных предприятий и перерабатывающих предприятий вторичных ресурсов, так или иначе, связана с использованием или образованием отходов.

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности (далее по тексту – «опасные отходы») осуществляется на основании Федеральных законов «Об отходах производства и потребления» (статья 9), «О лицензировании отдельных видов деятельности» (статья 12, п.1, п.п.30), «Об охране окружающей природной среды» (статья 30).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I — IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года.

После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года.

Кому необходимо получить лицензию на отходы

Согласно действующему законодательству лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности. Т.е. с одной стороны должны иметь место отходы I — IV класса опасности, а с другой стороны над ними должны производиться упомянутые действия.

Лицензия на отходы - кто, как и на основании какого документа

Одним из важных этапов при подготовке к лицензированию является инвентаризация отходов. Без полных сведений о том, с какими отходами приходиться иметь дело и какие отходы образуются (могут образовываться) в процессе этой деятельности, невозможно двигаться дальше.

Поэтому инвентаризации отходов придается столь важное значение.

Исходные сведения об отходах берутся из документов первичного учета отходов, проектной документации, технологических схем или из готового Проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов (ПНООЛР).

Особенностью деятельности предприятий вторичных ресурсов является то, что отходы используются в качестве сырья, а также образуются в процессе производственного процесса. При этом следует отдельно рассматривать входящий поток отходов и выходящий.

Несмотря на кажущееся разнообразие видов отходов, с точки зрения управления окружающей средой, виды отходов следует определять на основании Федерального классификационного каталога отходов (ФККО) и не стремиться к излишне широкой номенклатуре. Так, например, различные сорта макулатуры не всегда означают разные виды по ФККО. Стальной лом, при всем разнообразии его марок, также составляет один вид отходов по ФККО.

Излишне широкая номенклатура отходов не просто усложнит дальнейшую разработку документации, но и может привести к ненужным затратам при проведении экспертиз и оформлении лицензии. Это особенно важно при разработке Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, т.к. в большинстве случаев ПНОЛРО является основой при определении необходимости лицензирования.

Лицензируемые виды отходов

Согласно нынешней формулировке в законе «Об отходах производства и потребления»: отходы производства и потребления (далее — отходы) — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Такая формулировка оставляет пространство для маневра. Т.е., если в технологическом процессе не образуются «вещества или предметы», подлежащие удалению, то и отходов соответственно не образуется. Следовательно, производство, в котором отходы используются, может считаться «безотходным».

А так как «производство» подразумевает совокупность различных технологических процессов, то отходами считаются остатки не от отдельного технологического процесса, а от деятельности целого «производства». Никто же не считает керосин отходом производства бензина.

Действующее законодательство исключило термин «опасные отходы», поэтому под лицензирование однозначно не попадает деятельность по обращению с отходами V класса опасности.

Код каждого вида отходов имеет 11-значную структуру. Первые восемь знаков кода вида отходов используются для кодирования происхождения видов отходов и их состава.

Девятый и десятый знаки кода используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы отхода, а одиннадцатый знак кода — для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Если в одиннадцатом знаке кода стоит «0», то это значит, что мы имеем дело с блоком, типом, подтипом, группой, подгруппой отходов.

К предустановленному в ФККО классу опасности следует относиться с достаточной осторожностью и иронией.

С осторожностью — потому что, это не «истина в последней инстанции», а с иронией – потому что, в определении классов опасности есть очевидные противоречия.

Например, как может одно и тоже вещество, но из разных источников иметь разный класс опасности? Кроме этого, один и тот же отход органично может быть отнесен к разным кодам ФККО.

Лицензирование

Для получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности (далее — лицензия) соискатель лицензии представляет следующие документы: 1) заявление, оформленное в соответствии приложение

м 1 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.03.2016 № 132, в котором указывает: а) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности — перечень конкретных видов отходов I — IV классов опасности, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно федеральному классификационному каталогу отходов, а также перечень работ, составляющих деятельность в области обращения с отходами, которые соответствуют наименованиям конкретных видов отходов I — IV классов опасности; б) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности — реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами; в) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности — реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»); г) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности — реквизиты разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, выданных в период со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

— копии документов, перечень которых определяется постановлением Правительства РФ от 03 октября 2015 г. № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»: а) для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности — копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I — IV классов опасности) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — реквизиты документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях); б) для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I — IV классов опасности — копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании оборудования (в том числе специального) и установок, необходимых для выполнения заявленных работ; в) для работ по транспортированию отходов I — IV классов опасности — копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям; г) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности — копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I — IV классов опасности, выданных соискателю лицензии — индивидуальному предпринимателю и работникам, указанным в подпункте «г» пункта 3 настоящего Положения; д) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности – копию документа, подтверждающего наличие в штате соискателя лицензии — юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами I — IV классов опасности. — опись прилагаемых документов.

При намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат направляет в лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о переоформлении лицензии, оформленное в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.03.2016 № 132; 2) для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности — копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I — IV классов опасности) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ по новому адресу, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — реквизиты документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях); 3) для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I — IV классов опасности — сведения о наличии у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании оборудования (в том числе специального) и установок, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ по новому адресу; 4) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности — сведения о наличии у лицензиата санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами; 5) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности — сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»); 6) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности — сведения о наличии разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, выданных в период со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 7) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности — копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I — IV классов опасности, выданных работникам, заключившим с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами по новому адресу. — опись прилагаемых документов. Государственная пошлина: — за предоставление лицензии –7500 рублей; — за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности – 3500 рублей; — за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии – 750 рублей; — за выдачу дубликата, подтверждающего наличие лицензии — 750 рублей. При осуществлении лицензируемой деятельности на территории 2-х и более субъектах Российской Федерации заявители обращаются в Департамент Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу (117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 39а).

Консультирование по вопросам лицензирования и приему документов осуществляется каждые понедельник и вторник с 9.00 до 16.00, обед с 12.00 до 12.

48: — для предприятий, расположенных на территории Ярославской и Костромской областей в кабинете № 1 по адресу — г. Ярославль, ул. Красноборская, д.

8; — для предприятий, расположенных на территории Тверской области по адресу — г. Тверь, Волоколамский пр-т, д. 3.

При подготовке документов необходимо руководствоваться

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *