СУОТ в организации — как создать и обеспечить её функционирование

СУОТ в организации - как создать и обеспечить её функционирование

Сегодня речь пойдёт о таком элементе обеспечения безопасного функционирования производства, как система управления охраной труда (СУОТ).

Что это такое?

Данная система представляет собой перечень мероприятий, внедряемых и проводимых в течение длительных отрезков времени. Методы СУОТ используются не от случая к случаю (например, в преддверии проверок со стороны надзорных организаций), они могут дать результат только при последовательном и планомерном применении.

  • Предприятия, внедряющие у себя эти процедуры, ориентируются как на российские нормативные акты, так и на международные стандарты, главные среди которых – OHSAS 18001:2007 и руководство МОТ-СУОТ 2001.
  • Подробную информацию о данном понятии вы можете узнать из следующего видео:

Цели и задачи

Главными задачами системы являются:

  • Отбор на рабочие места, требующие специальной квалификации и ответственности, кандидатов, полностью соответствующих требованиям и подтверждающих это на испытаниях.
  • Обучение персонала предприятия методам работы, оказывающим минимально возможное опасное влияние на здоровье.
  • Пропаганда проблем охраны труда в среде рабочих.
  • Обеспечение безопасного функционирования оборудования и его утилизацию в случае выхода из эксплуатации.
  • Обеспечение максимальной безопасности технологических процессов.
  • Обеспечение максимальной безопасности сооружений и зданий, находящихся на территории компании.
  • Обеспечение санитарно-гигиенических условий, соответствующих положениям нормативных документов.
  • Обеспечение нормального режима отдыха рабочего персонала.
  • Обеспечение работников, выполняющих связанные с риском для здоровья должностные обязанности, методами и средствами защиты, а также медико-гигиеническим оборудованием.

Основной целью является минимизация несчастных случаев на производстве и нормализация здоровья персонала, чей труд связан с постоянным негативным воздействием на внутренние и внешние органы.

Разработчики СУОТ, порядок утверждения

СУОТ в организации - как создать и обеспечить её функционирование

Своим приказом руководитель назначает комиссию по охране труда (может быть сформирована как из действующих, так и из новых работников организации), отправляет её членов на переобучение и аттестацию (если необходимо), после чего комиссия начинает разработку системы с учётом специфики своего производства.

Порядок утверждения нормативной документации по ОТ, обязательной к исполнению для каждого сотрудника, выглядит следующим образом:

  1. Комиссия определяет рабочие места, которым потенциально может быть присвоен определённый класс опасности, проводит оценку условий труда рабочих собственными силами или при помощи приглашённых экспертов, после чего каждому рабочему месту в отдельности и предприятию в целом присваивается определённый ранг профессионального риска.
  2. На собрании комиссии определяются методы, с помощью которых можно минимизировать риск для здоровья работников, подбирается оборудование, транспорт, место размещения, при которых вред для здоровья и жизни персонала будет сведён к минимуму.
  3. Комиссия подготавливает проект акта о введении на предприятии СУОТ, где будет прописана политика руководства организации в области охраны труда и выдержки из федеральных законодательных актов, касающихся специфики деятельности компании.
  4. Рабочие места, получившие определённый класс опасности, комплектуются средствами защиты, для работников проводится инструктаж по правилам пользования СИЗ и мерам недопущения опасных для жизни ситуаций.
  5. Комиссия определяет размер денежной компенсации лицам, пострадавшим при несчастных случаях на производстве, персоналу, занятому на рабочих местах, вредных для здоровья, а также заключает договор с медицинской организацией, которая с определённой периодичностью (сроки проведения диспансеризации зависят от класса профессионального риска рабочих мест) будет осуществлять всеобщую проверку состояния здоровья персонала.
  6. Готовый документ подписывается всеми членами комиссии и утверждается директором. После подписания содержание нормативного акта доводится до сведения сотрудников, и его положения становятся обязательными для соблюдения.

СУОТ в организации - как создать и обеспечить её функционирование

Ее функции

  • Распределение обязанностей по охране труда. Руководство предприятия, производящего определённый вид промышленной продукции и штат которого не превышает 50 человек, имеет право самостоятельно определиться с необходимостью введения на производстве СУОТ. Для компаний, насчитывающих более 50 работников, наличие в штате специалиста по охране труда обязательно.
    Решения о распределении обязанностей по ОТ принимаются совместно директором фирмы и комиссией. При проведении данной процедуры обязательно принятие к рассмотрению положений, закреплённых в постановлении Министерства Труда Российской Федерации от 08.02.2000 №14. Обязанность работника нести ответственность за тот или иной компонент системы возлагается либо должностной инструкцией, либо специальным приказом руководства.
  • Подготовка, обучение персонала. Каждый сотрудник, нанимаемый на рабочее место, связанное с риском для здоровья, обязан пройти первичный инструктаж по нормам обеспечения безопасности и правилам использования технологического оборудования. Каждые шесть месяцев (для рабочих мест, связанных с большой опасностью для здоровья – каждые три месяца) персонал должен проходить повторный инструктаж. В случае закупки нового технологического оборудования или изменении условий труда все работники, затронутые новшествами, обязаны пройти внеплановый инструктаж или отправиться на переподготовку в соответствующие учебные центры.
    Обеспечение деятельности по подготовке и обучению кадров возлагается на специалиста по охране труда. Список рабочих, отправляющихся на переаттестацию или на повторные инструктажи, формируется ответственным лицом и подписывается руководителем.
  • Доступность информации об ОТ. Предприятие, внедряющее на своём производстве методы СУОТ, обязано известить всех сотрудников об изменениях в политике охраны труда с помощью размещения информационных листов на стендах и проведения внеплановых инструктажей и собраний. Персонал, работающий на местах, опасных для жизни и здоровья, должен знать о своих правах на материальную компенсацию, увеличенный отдых и сокращённый рабочий день (руководство должно организовать ознакомление рабочих с актами под роспись).
    Также работники могут получать периодические издания об изменениях в ОТ и новшествах, применяемых компаниями-передовиками в данной сфере деятельности.
  • Ведение документации. Наличие на производстве СУОТ подтверждается в первую очередь наличием нормативных документов, где прописана политика предприятия в данной области и методы, применяемые для обеспечения нормального состояния здоровья персонала. Правильное ведение документации обеспечивает также эффективное планирование и функционирование процессов, что является одной из основных задач сегодняшнего менеджмента.

Документация и мероприятия

СУОТ предусматривает ведение большого количества документов, без которых эффективное функционирование системы невозможно. В перечень необходимых актов входят:

  • Решения экспертных комиссий по состоянию производства на предприятии с точки зрения охраны труда.
  • Политика, которой придерживается руководство организации при внедрении и реализации системы.
  • Должностные инструкции для работников опасных профессий с прописанными нормами по обеспечению безопасного труда.
  • Коллективный договор персонала с руководством.
  • Инструкции по обеспечению безопасного труда и действиям в случае возникновения нештатных ситуаций.
  • Журналы, содержащие результаты проверки у рабочих знаний по основам обеспечения безопасности профессиональной деятельности.
  • Журналы по учёту мероприятий, призванных повысить грамотность сотрудников в сфере минимизации вероятности возникновения ситуаций, потенциально опасных для здоровья.

Основные мероприятия по ОТ:

  • Регулярный инструктаж всех работников предприятия.
  • Повышение квалификации персонала и руководящих кадров в сфере ОТ.
  • Постоянный контроль на содержание в крови сотрудников алкоголя и следов наркотических веществ.
  • Прокладка наиболее безопасных маршрутов движения по производственным помещениям и цехам.
  • Установка знаков безопасности, оформленных в соответствии с ГОСТ 12.4.026.
  • Приобретение и раздача сотрудникам средств индивидуальной и коллективной защиты от основных поражающих факторов.
  • Проведение испытаний технологического и вспомогательного оборудования, использующегося на предприятии, на предмет его соответствия нормативным показателям безопасности.

СУОТ в организации - как создать и обеспечить её функционирование

Прочие нюансы

  • При отправке сотрудника на работы, непосредственно не связанные с его должностными обязанностями, руководство обязано обеспечить целевой инструктаж работника на предмет обеспечения безопасной деятельности.
  • При отправке бригады на работы, связанные с риском для жизнедеятельности, директор фирмы или назначенное им ответственное лицо должны выписать наряд-допуск. Наряд-допуск оформляется на срок не более пяти суток, в конце смены или по завершении цикла работ руководитель бригады сдаёт документ лицу, выдавшему его. При отправке бригады на эти же работы в другом составе бумага должна быть выписана заново.
  • В случае возникновения опасной для жизни ситуации и при отсутствии вины в её возникновении сотрудник, чьему здоровью угрожает опасность, имеет право потребовать от руководства предприятия разрыва трудового соглашения с последующей выплатой выходного пособия (не менее средней заработной платы за три месяца).

Особенности систем управления в области охраны труда: что такое СУОТ

Система управления охраной труда (СУОТ) – это объединенный комплекс производственных мероприятий, обеспечивающих охрану труда. Также это определение означает процедуру по достижению поставленных целей.

Читайте также:  С 1 января 2021 г. вступают в силу новые Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения

Что такое СУОТ

СУОТ – это метод действенного контроля  безопасности в организации. Он предназначен для снижения рисков для здоровья сотрудников и повышения их производительности.

СУОТ в организации - как создать и обеспечить её функционирование

Промышленная безопасность на предприятии

Суот – что это такое

Типовое положение о системе управления охраной труда

Чтоб лучше уяснить, что такое СУОТ, нужно узнать об основных задачах системы:

  • Обеспечить безопасность сотрудников.
  • Обезопасить рабочий процесс.
  • Улучшить техническое состояние зданий.
  • Изменить условия труда в сторону повышенной безопасности.
  • Закупить и ежегодно выдавать каждому сотруднику спецодежду и иные средства для защиты.
  • Оптимизировать режим труда и отдыха.
  • Обучить сотрудников правилам безопасной работы.

Структура СУОТ разных уровней

Положение о системе управления охраной труда в организации (образец)

СУОТ на территории страны официально разделяют на уровни: федеральный, региональный, муниципальный и СУОТ организаций. Управление данной системой на разных уровнях выстроено таким образом:

  • На федеральном уровне за выполнением требований следит Правительство РФ и Минздравсоцзащиты.
  • На региональном уровне за выполнением норм ОТ следят отделы по республикам, областям и так далее.
  • Местный уровень — органы самоуправления и работодатели.

Важно! Чтобы правила СУОТ соблюдались, работодатели образуют штатную должность – специалист по ОТ.

Правила создания СУОТ

Система управления промышленной безопасностью

Необходимо придерживаться практических рекомендаций, чтобы создать рабочую систему.

О чем нужно помнить:

  • Осуществленные процедуры, любые – даже не самые важные, протоколируются.
  • Ответственные за внедрение и разработку системы обязаны быть закреплены в организации документально руководителем структуры.
  • Механизмы контроля должны быть продуманы заранее: введены проверяющие инстанции.
  • Основной элемент системы управления – участие и осведомленность каждого работника. Нужно создать доверительные отношения и рассчитывать на диалог с сотрудниками.
  • Необходимо вести записи с собраний, чтобы обеспечить возможность решить главные вопросы по охране труда.

СУОТ в организации - как создать и обеспечить её функционирование

Проверки – залог повышенной безопасность

На работу непременно повлияет деятельность самой структуры. Поэтому система управления охраной труда в организации всегда индивидуальна, и взять готовый образец без изменений не выйдет.

Кто может заниматься разработкой положения о службе охраны труда

Разработка СУОТ – важное и крайне ответственное мероприятие. Специалист, занимающийся созданием системы, должен иметь особые навыки.

Разработкой документации могут заниматься следующие люди, работающие на предприятии:

  • непосредственно руководитель учреждения;
  • представители отдела кадров;
  • инженер по безопасности;
  • другие ответственные сотрудники.

Обычно для разработки документа выбирают одного специалиста, но фактически участников гораздо больше в разных отделах.

Важно! СУОТ организуется при непременном участии бухгалтера.

СУОТ в организации - как создать и обеспечить её функционирование

Обязательный участник создания системы — бухгалтер

Как разработать положение о службе охраны труда

Чтобы правильно создать положение по СУОТ, необходимо внимательно прочитать Типовое Положение, разработанное органами Минздравсоцразвития. В этом документе нужно найти и позаимствовать пункты, наиболее отвечающие типу деятельности и специфике каждой конкретной организации.

Самостоятельно составлять или придумывать положения СУОТ не рекомендуют. Минздравсоцразвитие не запрещает дополнять документ, но полностью создавать его с нуля запрещено – желательно работать по образцу. Министерство финансов категорически запрещает редактировать параграфы и вносить новые по своему усмотрению.

Этапы внедрения СУОТ

Несколько обязательных этапов внедрения:

  1. Заранее провести анализ безопасности.
  2. Рассчитать нюансы и составить план.
  3. Разработать систему, точно отталкиваясь от плана.
  4. Проверить СУОТ.

Ключевые мероприятия

Разработка Положения о Системе управления охраной труда начинается с оценки мест, где трудятся сотрудники организации. После этого действуют в таком порядке:

  1. Организуют мероприятия по улучшению условий труда, в том числе разрабатывают специальные рабочие места, в зависимости от специфики работы.
  2. Внедряют системы управления и регулирования рабочего процесса. При этом применяют дистанционный метод или непосредственно контактный.
  3. Чтобы безопасность сотрудников была на высшем уровне, руководитель приобретает систему оповещения о чрезвычайных ситуациях. Здания оснащают указателями направления движений в сторону эвакуационных выходов. Оборудование выбирают в зависимости от количества человек, работающих в структуре.
  4. Вокруг работающего оборудования ставят ограждения. Это поможет уберечь работников от воздействия механизмов, искр и осколков, которые неизбежно появляются во время работ.
  5. Вводят новые приказы и приоберают средства защиты сотрудников.

Важно! Это обязательные пункты для организации рабочей системы СУОТ.

Как будут наказывать за нарушение требований СУОТ в организации

За несоблюдение или серьезное нарушение установленных требований СУОТ на предприятии в 2019 году, контролирующие органы официально привлекают к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.

1 КоАП РФ — строгое нарушение конкретной процедуры (или только ее элементов) и части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ — за необеспечение сотрудников спецодеждой и другими обязательными СИЗ (наличие которых обязательно).

Аналогичный алгоритм используется и по процедурам подготовки работников по охране труда. Если сотрудник халатно относится к требованиям ОТ, он также может получить административное наказание.

Чтобы предприятие или любое иное учреждение, включая школы, детские сады и ВУЗы, работало исправно, а сотрудники были максимально защищены, нужно узнать, что такое СУОТ и реализовать эту систему.

Разрабатываем Систему Управления Охраной Труда (СУОТ) в организации

  • Ключевые вопросы:
  • Зачем в организации нужна система управления охраной труда?
  • Как внедрить СУОТ?
  • Как сделать СУОТ эффективной?
  • Зачем в организации нужна система управления охраной труда

Система управления охраной труда (далее – СУОТ) представляет собой совокупность процедур и документов, которые регламентируют политику и цели охраны труда на предприятии, в том числе, должностные (функциональные) обязанности всех руководителей и специалистов. Работодатели должны создавать и обеспечивать функционирование СУОТ независимо от размера организации (ст. 212 ТК РФ).

СУОТ нужна для снижения или исключения риска несчастных случаев и аварий, приводящих к серьезным последствиям для работников и предприятия в целом. Она позволяет:

  • контролировать опасные производственные факторы;
  • управлять производственными рисками;
  • предотвращать инциденты, аварии, нештатные ситуации;
  • минимизировать ущерб предприятия от неправильной работы;
  • создать интегрированную систему менеджмента.

Система управления охраной труда состоит из основных элементов:

  • политики;
  • организации;
  • планирования и применения;
  • оценки;
  • действий по совершенствованию.

Политика по охране труда должна быть изложена в письменном документе, согласованном с работниками и их представителями. Участие сотрудников является важнейшим элементом СУОТ на предприятии.

Общая ответственность за охрану труда ложится на работодателя, распределяющего ее между руководителями среднего звена.

Руководители, в свою очередь, должны обладать определенной компетенцией в вопросах охраны и безопасности труда, чтобы выполнять порученные им обязанности.

Документацию по охране труда нужно вести аккуратно и актуализировать по мере необходимости в зависимости от масштаба и профиля предприятия. Подобная информация должна доводиться до сведения работников и быть доступной в любое время. Документация может охватывать:

  1. Предупреждает
  2. Владимир ИВАНОВ,
  3. руководитель Научно-методического центра Системы добровольной сертификации организаций, специалистов, продукции и технологических процессов в области охраны труда (Москва)

В случае изменений – внутренних (например, кадровых, технологических, структурных) или внешних (законодательных, нормативных) – нужно заблаговременно предусмотреть, как они могут повлиять на охрану труда в организации.

То же касается оценки опасных факторов при внедрении на предприятии новых технологий, процессов, материалов или оборудования.

Все работники, которых затронут изменения, должны заранее получить необходимую информацию и подготовиться.

  • политику по охране труда;
  • распределение обязанностей по охране труда;
  • главные опасные факторы и риски, средства их предотвращения и контроля;
  • учет мероприятий по охране труда;
  • перечень производственных травм, ухудшений состояния здоровья, профессиональных заболеваний работников и соответствующих несчастных случаев;
  • нормативы и правила охраны труда;
  • учет вредного воздействия;
  • результаты контроля состояния производственной среды;
  • данные обследования состояния здоровья сотрудников;
  • результаты мониторинга;
  • технические и организационные процедуры;
  • инструкции и прочие взаимосвязанные внутренние регламенты.

Еще один ключевой элемент СУОТ заключен в создании внутренних коммуникаций на предприятии для:

  • получения и документирования сообщений, связанных с охраной труда, и надлежащего реагирования на них;
  • передачи информации по охране труда между различными уровнями в структуре предприятия;
  • получения идей и предложений по охране труда от работников и их представителей.
Читайте также:  Книга по охране труда - истории специалистов по охране труда

Как внедрить СУОТ

Проект СУОТ разрабатывают на основе имеющегося опыта с учетом действующих нормативных документов и сегодняшних реалий производства. Процесс внедрения и функционирования системы можно отразить на схеме:

СУОТ в организации - как создать и обеспечить её функционирование

Таким образом, выделяют этапы внедрения СУОТ:

  • предварительная оценка;
  • планирование;
  • внедрение.
  • Советует
  • Алексей РАССЫПКИН,
  • главный эксперт-разработчик систем менеджмента ООО «ЦЭСК» (Москва)

Задачи, которые вы ставите перед собой при создании СУОТ, должны быть измеримыми и отвечать специфике работы предприятия. Нужно придерживаться политики по охране труда и опираться на результаты первичного анализа. Не стоит предъявлять к системе изначально завышенные требования, лучше заняться разрешением реально существующих проблем с охраной труда.

Предварительная оценка состояния охраны труда должна стать опорной точкой для измерения степени развития системы. Первичный анализ проводят компетентные специалисты по согласованию с работниками и (или) их представителями в зависимости от обстоятельств.

На этапе планирования необходимо задаться целью создания такой системы, которая:

  • как минимум, обеспечит соблюдение требований законодательства по охране труда;
  • включит в себя необходимые элементы СУОТ;
  • обеспечит постоянный рост эффективности охраны труда.

Внедрение СУОТ лучше проводить в два последовательных этапа:

  1. Опытная апробация системы. При этом проводят корректировку разработанной документации и проверяют функционирование отдельных элементов системы на практике.
  2. Окончательное введение СУОТ в действие.

Как сделать СУОТ эффективной

После внедрения СУОТ работа только начинается. Чтобы достичь поставленных целей, систему нужно непрерывно совершенствовать. Для этого результаты СУОТ и ее эффективность нужно регулярно оценивать. На предприятии разрабатывают план внутренних проверок, назначают сотрудников, которые будут отвечать за контроль. Кроме того, следует создать форму отчетности по результатам проверок.

Собранные результаты передают на анализ руководству. Анализ должен основываться на уверенности в том, что вся необходимая информация собрана и позволит объективно оценить систему. Результаты анализа нужно документировать. Потом их используют для внесения изменений в политику, цели и задачи по охране труда.

Невозможно сделать СУОТ эффективной, если в организации не налажен социальный диалогмежду работодателем и сотрудниками в рамках комитетов по охране труда или, например, коллективного договора. У работников и их представителей должна быть возможность полноценно участвовать в управлении охраной труда на предприятии путем прямого участия и согласования.

Главным принципом СУОТ является закрепление определенной ответственности за руководством среднего звена. Это предполагает участие всех сотрудников предприятия в охране труда. Если СУОТ управляет лишь руководство, эта система потеряет свою ориентацию и провалится.

Чтобы совместные комитеты по охране труда и аналогичные механизмы взаимодействия были эффективными, нужно:

  • информировать работников о принципах СУОТ;
  • привлекать сотрудников к мероприятиям по охране труда;
  • актуализировать инструкции по охране труда с учетом изменений внутри организации и т.  д.
  1. Ответы на ваши вопросы
  2. Нужно ли менять инструкции по охране труда при изменении названия организации?
  3. Есть ли необходимость при смене формы собственности предприятия и названия менять все инструкции по охране труда?Альфия ШАРИПОВА, специалист по охране труда (Зеленодольск)
  4. Менять инструкции по охране труда в вашем случае не нужно. Они могут пересматриваться досрочно:
  • при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
  • при изменении условий труда работника;
  • при внедрении новой техники и технологий;
  • по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • по требованию трудовой инспекции.

Нужно ли разрабатывать инструкцию по охране труда при работе с электроинструментом для офисных сотрудников?

Необходимо ли разрабатывать для офисных сотрудников организации инструкцию по охране труда при работе с электроинструментом (компьютерами и сопутствующим оборудованием, настольными лампами, обогревательными приборами, электрическими чайниками и т. п.)? Если необходимо, то для организации в целом или для каждого структурного подразделения в отдельности?Марина МИХАЙЛОВА, специалист по охране труда (Петрозаводск)

Сотрудникам, которые сталкиваются с опасностью поражения электрическим током, нужно присваивать группу I по электробезопасности. Для этого нужно разработать единую инструкцию, по которой проводить с ними инструктаж и проверять знания в форме устного опроса.

Перечень должностей и профессий, требующих присвоения группы I по электробезопасности, определяет руководитель предприятия, а присвоением занимается работник из числа электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже III.

Повторять инструктаж нужно не реже одного раза в год.

Как правильно оформить договор подряда с физическим лицом?

Как правильно оформить договор подряда с физическим лицом на выполнение верхолазных работ, чтобы исполнитель (физическое лицо) обеспечивал выполнение требований охраны труда, а заказчик не отвечал за возможные последствия нарушений?Сергей ВОЛЧКОВ, начальник отдела охраны труда (Балахна)

Основное внимание нужно обратить на то, чтобы договор подряда не имел признаков трудового договора. Иначе при происшествии работодателю придется отвечать не только за нарушение требований охраны труда, но и за сокрытие трудовых отношений.

В договоре подряда нужно максимально подробно разграничить ответственность за безопасность работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Она может включать следующие требования для Подрядчика:

  1. Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное проведение работ.
  2. Для выполнения работ Подрядчик обязан обладать достаточной квалификацией и быть обученным по охране труда, иметь необходимые спецодежду, спецобувь, защитную каску, монтажный пояс и другие средства индивидуальной защиты.
  3. При работе в местах действия опасных и вредных производственных факторов Подрядчик обязан устанавливать знаки безопасности.
  4. Не производить демонтаж ограждений, установленных заказчиком без согласования с ним и т.  д.

Самые необходимые нормативные акты:

Документ Поможет вам
Статья 212 ТК РФ Узнать, что работодатель обязан создавать и обеспечивать функционирование СУОТ
ГОСТ 12.0.230-2007 Понять, какие требования предъявляют к СУОТ
Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда для работников, занятых бытовым обслуживанием населения Уточнить, в каком случае нужно досрочно пересматривать инструкции по охране труда
Приказ Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6 Выяснить, когда сотрудникам необходимо присвоить группу I по электробезопасности
Запомните главное:
1 Каждый работодатель обязан внедрять СУОТ и поддерживать ее функционирование.
2 СУОТ нужна для создания эффективного менеджмента охраны труда в организации, снижения риска несчастны 3 Система управления охраной труда должна основываться на четком соблюдении принятой в организации политики и на выполнении руководством его обязанностей по охране труда.х случаев и аварий.
  • 4 Прежде чем внедрить СУОТ, нужно проанализировать нынешнее состояние охраны труда в организации и определить реально достижимые цели.
  • 5 Результаты работы СУОТ необходимо регулярно оценивать и анализировать, а затем устранять недостатки.
  • 6 СУОТ не будет работать, если в организации не налажен социальный диалог между работодателем и сотрудниками.

Екатерина ЗУБАРЕВА, начальник отдела охраны труда ГУП МО «МОБТИ»

Использован источник: http://e.otruda.ru

Разработка системы управления охраной труда: зачем это нужно?

16 января 2020 | Просмотров 2691

Система управления охраной труда (далее – СУОТ) представляет собой совокупность процедур и документов, которые регламентируют политику и цели охраны труда на предприятии, в том числе, должностные (функциональные) обязанности всех руководителей и специалистов.

Зачем в организации нужна система управления охраной труда?

Система управления охраной труда (далее – СУОТ) представляет собой совокупность процедур и документов, которые регламентируют политику и цели охраны труда на предприятии, в том числе, должностные (функциональные) обязанности всех руководителей и специалистов. Работодатели должны создавать и обеспечивать функционирование СУОТ независимо от размера организации (ст. 212 ТК РФ).

СУОТ нужна для снижения или исключения риска несчастных случаев и аварий, приводящих к серьезным последствиям для работников и предприятия в целом. Она позволяет:

  • контролировать опасные производственные факторы;
  • управлять производственными рисками;
  • предотвращать инциденты, аварии, нештатные ситуации;
  • минимизировать ущерб предприятия от неправильной работы;
  • создать интегрированную систему менеджмента.
  • Система управления охраной труда состоит из основных элементов:
  • политики;
  • организации;
  • планирования и применения;
  • оценки;
  • действий по совершенствованию.
Читайте также:  Обновлены проверочные листы ГИТ! Смотрим изменения!

Политика по охране труда должна быть изложена в письменном документе, согласованном с работниками и их представителями. Участие сотрудников является важнейшим элементом СУОТ на предприятии.

Общая ответственность за охрану труда ложится на работодателя, распределяющего ее между руководителями среднего звена.

Руководители, в свою очередь, должны обладать определенной компетенцией в вопросах охраны и безопасности труда, чтобы выполнять порученные им обязанности.

Документацию по охране труда нужно вести аккуратно и актуализировать по мере необходимости в зависимости от масштаба и профиля предприятия. Подобная информация должна доводиться до сведения работников и быть доступной в любое время. Документация может охватывать:

  • политику по охране труда;
  • распределение обязанностей по охране труда;
  • главные опасные факторы и риски, средства их предотвращения и контроля;
  • учет мероприятий по охране труда;
  • перечень производственных травм, ухудшений состояния здоровья, профессиональных заболеваний работников и соответствующих несчастных случаев;
  • нормативы и правила охраны труда;
  • учет вредного воздействия;
  • результаты контроля состояния производственной среды;
  • данные обследования состояния здоровья сотрудников;
  • результаты мониторинга;
  • технические и организационные процедуры;
  • инструкции и прочие взаимосвязанные внутренние регламенты.
  1. Еще один ключевой элемент СУОТ заключен в создании внутренних коммуникаций на предприятии для:
  • получения и документирования сообщений, связанных с охраной труда, и надлежащего реагирования на них;
  • передачи информации по охране труда между различными уровнями в структуре предприятия;
  • получения идей и предложений по охране труда от работников и их представителей.
  • Проект СУОТ разрабатывают на основе имеющегося опыта с учетом действующих нормативных документов и сегодняшних реалий производства. Процесс внедрения и функционирования системы можно отразить на схеме:
  • Этапы внедрения и функционирования системы управления охраной труда
  • Таким образом, выделяют этапы внедрения СУОТ:
  • предварительная оценка;
  • планирование;
  • внедрение.

Предварительная оценка состояния охраны труда должна стать опорной точкой для измерения степени развития системы. Первичный анализ проводят компетентные специалисты по согласованию с работниками и (или) их представителями в зависимости от обстоятельств.

На этапе планирования необходимо задаться целью создания такой системы, которая:

  • как минимум, обеспечит соблюдение требований законодательства по охране труда;
  • включит в себя необходимые элементы СУОТ;
  • обеспечит постоянный рост эффективности охраны труда.
  1. Внедрение СУОТ лучше проводить в два последовательных этапа:
  1. Опытная апробация системы. При этом проводят корректировку разработанной документации и проверяют функционирование отдельных элементов системы на практике.
  2. Окончательное введение СУОТ в действие.

После внедрения СУОТ работа только начинается. Чтобы достичь поставленных целей, систему нужно непрерывно совершенствовать. Для этого результаты СУОТ и ее эффективность нужно регулярно оценивать. На предприятии разрабатывают план внутренних проверок, назначают сотрудников, которые будут отвечать за контроль. Кроме того, следует создать форму отчетности по результатам проверок.

Собранные результаты передают на анализ руководству. Анализ должен основываться на уверенности в том, что вся необходимая информация собрана и позволит объективно оценить систему. Результаты анализа нужно документировать. Потом их используют для внесения изменений в политику, цели и задачи по охране труда.

Невозможно сделать СУОТ эффективной, если в организации не налажен социальный диалог между работодателем и сотрудниками в рамках комитетов по охране труда или, например, коллективного договора. У работников и их представителей должна быть возможность полноценно участвовать в управлении охраной труда на предприятии путем прямого участия и согласования.

Главным принципом СУОТ является закрепление определенной ответственности за руководством среднего звена. Это предполагает участие всех сотрудников предприятия в охране труда. Если СУОТ управляет лишь руководство, эта система потеряет свою ориентацию и провалится.

Чтобы совместные комитеты по охране труда и аналогичные механизмы взаимодействия были эффективными, нужно:

  • информировать работников о принципах СУОТ;
  • привлекать сотрудников к мероприятиям по охране труда;
  • актуализировать инструкции по охране труда с учетом изменений внутри организации и т. д.

Запомните главное

  1. Каждый работодатель обязан внедрять СУОТ и поддерживать ее функционирование.
  2. СУОТ нужна для создания эффективного менеджмента охраны труда в организации, снижения риска несчастных случаев и аварий.

  3. Система управления охраной труда должна основываться на четком соблюдении принятой в организации политики и на выполнении руководством его обязанностей по охране труда.

  4. Прежде чем внедрить СУОТ, нужно проанализировать нынешнее состояние охраны труда в организации и определить реально достижимые цели.
  5. Результаты работы СУОТ необходимо регулярно оценивать и анализировать, а затем устранять недостатки.

  6. СУОТ не будет работать, если в организации не налажен социальный диалог между работодателем и сотрудниками.

Источник: Охрана труда: просто и понятно

Функционирование СУОТ

Мало создать для предприятия систему управления охраной труда. Нормальное функционирование СУОТ – еще одна головная боль работодателя. Расскажем, что нужно знать, чтобы от нее избавиться (от боли).

Главная задача

Одна из основных обязанностей работодателя – обеспечение функционирования СУОТ на предприятии. В первую очередь это понятие подразумевает грамотное распределение обязанностей по охране труда между сотрудниками организации. А после этого – планирование улучшений работы системы в целом.

В любом случае первоосновой функционирования СУОТ должно стать положение о системе охраны труда, которое утверждает глава предприятия.

Подробнее об этом см. «Какой должна быть система управления охраной труда с 2016 года на предприятии».

Распределение обязанностей по охране труда

Данный вопрос регулирует четвертый раздел типового положения Минтруда о СУОТ (утв. приказом от 19.08.2016 № 438н).

Минтруд предлагает для обеспечения функционирования СУОТ отталкиваться от:

  • особенностей деятельности работодателя;
  • структуры управления предприятием;
  • количества персонала.

Анализ перечисленных показателей поможет понять так называемые уровни управления: от самого работодателя (например, ИП) до трудовой бригады. Проще говоря, у каждого уровня должны быть разные обязанности по охране труда. Их закрепляют двумя путями:

  • в соответствующем параграфе положения о СУОТ;
  • в отдельных локальных актах, планах, а также трудовых договорах и/или должностных инструкциях.

Далее показаны примеры распределения обязанностей по охране труда в отношении документов СУОТ.

Кто Обязанности по ТК РФ
Работодатель (самостоятельно) Руководит разработкой распорядительных документов и распределяет обязанности по охране труда между: • своими заместителями;
• руководителями структурных подразделений;
• службой (специалистом) охраны труда.
Работодатель (через своих замов, начальников подразделений) Обеспечивает доступность действующих документов и информации с требованиями охраны труда, чтобы персонал и иные лица могли с ними ознакомиться
Служба или специалист по охране труда Контролирует, что персонал обеспечен юридической и методической документацией по охране труда.
Начальник структурного подразделения Обеспечивает наличие в общедоступных местах подразделения документов и информации с требованиями охраны труда, чтобы персонал и иные лица могли с ними ознакомиться
Мастер или бригадир Отстраняет от работы сотрудников в состоянии алкогольного (наркотического, иного токсического опьянения) и документально оформляет подобные факты, сообщает об этом начальнику подразделения.

Также см. «Документы СУОТ: перечень и управление ими».

Взгляд в будущее

После того, как обязанности по охране труда распределены должным образом, автоматически наступает следующий этап – планирование улучшений функционирования СУОТ. Чтобы организовать такую работу, работодатель должен:

  • понять, как контроль за функционированием СУОТ и мониторинг отдельных мероприятий в итоге влияет на эффективность системы;
  • брать во внимание результаты расследований ЧП, несчастных случаев, и профессиональных недугов;
  • учитывать итоги проверок чиновников;
  • прислушиваться к предложениям коллектива.

Минтруд считает, что анализ эффективности функционирования СУОТ предполагает оценку таких показателей:

  • насколько достигнуты цели компании по охране труда;
  • насколько СУОТ способствует выполнению обязанностей работодателя согласно его Политике по охране труда;
  • сравнение с предшествующим анализом эффективности функционирования СУОТ;
  • потребность вносить в СУОТ коррективы (цели охраны труда, перераспределение обязанностей и ресурсов);
  • нужна ли подготовка тем, кого затронут решения об изменении СУОТ;
  • нужно ли пересматривать критерии оценки эффективности функционирования СУОТ.

Не забудьте в Политике по охране труда прописать, как будете улучшать функционирование СУОТ.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *