Что такое комплексное экологическое разрешение (КЭР)

Разработаем комплексное экологическое разрешение под ключ в любом регионе России

Что такое комплексное экологическое разрешение (КЭР)

Эксперты со стажем от 7 лет

Подстраиваемся под ваш бюджет

Фиксируем и соблюдаем сроки

Разработаем комплексное экологическое разрешение

Общая информация

Что такое комплексное экологическое разрешение?

Комплексное экологическое разрешение (КЭР)- это документ, разрабатываемый для предприятий первой и второй категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).

Обязанность по разработке комплексного экологического разрешения возникла после вступления в силу положения Федерального закона от 21.07.2014 г.

№ 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с 1 января 2019 года).

Что такое комплексное экологическое разрешение (КЭР)

Комплексное экологическое разрешение обязаны получить предприятия, осуществляющие деятельность на объектах 1 и 2-ой категории опасности для окружающей среды.

К числу таких объектов относятся: организации, занимающиеся утилизированием отходов; опасные химические производства, мощные электростанции; химические производства; некоторые горнодобывающие предприятия, предприятия пищевой промышленности и другие.

Получение комплексного экологического разрешения нужно:

Что такое комплексное экологическое разрешение (КЭР)

Выезд специалиста на объект для проведения инвентаризации

Проведение инвентаризации источников выбросов, сбросов, источников образования отходов и сбор исходных данных.

Сбор имеющейся документации на предприятии и ее подробный анализ экспертами НТЦ «Триада»

Формирование комплекта документов для оказания услуги

Сбор и формирование документации для разработки комплексного экологического разрешения.

Консультация Заказчика по оказанию услуги

Подбор индивидуального решения для Заказчика по разработке КЭР.

Разработка документации и проведение расчетов

Разработка расчета технологических нормативов выбросов, расчета технологических нормативов сбросов, расчета технологических нормативов физических воздействий, расчетанормативов допустимых выбросов (для веществ 1 и 2 классов опасности), расчета нормативов допустимых сбросов (для веществ 1 и 2 классов опасности), расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Разработка программы производственного экологического контроля.

Разработка технологических нормативов реализации проекта для соблюдения экологических требований и норм.

Подача заявки об утверждении КЭР о воздействии на окружающую среду в территориальный орган Росприроднадзора для утверждения.

Выдача комплексного экологического разрешения

По результатам анализа документов Росприроднадзором — выдача комплексного экологического разрешения.

Что такое комплексное экологическое разрешение (КЭР)

Реквизиты предприятия, его адрес, ФИО руководителей, коды ОКВЭД предприятия, копия свидетельства ОГРН;

Код объекта, оказывающего негативное воздействие на внешнюю среды;

Объем потребляемых ресурсов: воды, сырья, электричества;

Перечень видов деятельности, осуществляемой на предприятии;

Описание аварий и инцидентов за предыдущие 7 лет деятельности;

Информация о реализации программы повышения экологической эффективности;

Нормативы допустимых выбросов и нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ на предприятии;

Обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

Заявка на получение комплексного экологического разрешения I и II категории опасности представляет собой пакет документов, содержащих следующую информацию:

Программа повышения экологической эффективности.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы (если экспертиза проводилась).

Что такое комплексное экологическое разрешение (КЭР)

Сроки получения комплексного экологического разрешения

Заявка, направленная в Росприроднадзор, согласно Федеральному Закону №219 рассматривается в течение 5 рабочих дней. Если она соответствует критериям ведомства, то принимается им на рассмотрение.Заявка в течение 5 дней публикуется на официальном сайте Росприроднадзора, чтобы с ней могли ознакомиться общественные организации, журналисты и другие стороны.

Для объектов 1 категории обязательно размещение положительного решения КЭР на сайте Росприроднадзора и на веб сайте предприятия .

На практике общая продолжительность согласования комплексного экологического разрешения составляет около одного месяца.

Поэтому рекомендует подавать заявку за 2-3 месяца до начала работ, чтобы не задерживать начала ввода предприятия в эксплуатацию.

GETTING HERE AND AROUND

You can get around by train, bus, car, steamship, cruise ship, bicycle, skis or sleigh. Relax and enjoy it.

LAKELAND ROUTES

Experience Helsinki and Finnish Lakeland through a road trip you will never forget.

LAKELAND ROUTES

Experience Helsinki and Finnish Lakeland through a road trip you will never forget.

LAKELAND ROUTES

Experience Helsinki and Finnish Lakeland through a road trip you will never forget.

Будем рады проконсультировать вас и ответить на все вопросы. Консультацию проведут ведущие эксперты нашей компании.

Узнайте стоимость за 30 секунд

Ответьте на несколько вопросов и получите детальную стоимость разработки КЭР.

Мы будем рады предложить вам самую выгодную цену! Пришлите смету или коммерческое предложение конкурентов и мы проведем бесплатный аудит обоснованности цены, а также постараемся подготовить для вас более выгодное предложение

Ответы на частые вопросы

Оставьте номер телефона и получите бесплатную консультацию нашего эксперта

{«0»:{«lid»:»1592490969660″,»ls»:»10″,»loff»:»»,»li_type»:»nm»,»li_ph»:»Имя»,»li_req»:»y»,»li_nm»:»Name»},»1″:{«lid»:»1592490969661″,»ls»:»20″,»loff»:»»,»li_type»:»ph»,»li_ph»:»Телефон»,»li_req»:»y»,»li_nm»:»Phone»}}

Разрешение КЭР выдается на 7 лет и продлевается на следующие 7 лет при совокупности условий:

  • при соблюдения установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ и других установленных государством нормативов.
  • отсутствии задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;
  • при своевременном представления отчетности о выполнении программы; производственного экологического контроля;
  • при своевременном уведомлении об авариях, повлекших за собой вред окружающей среде;
  • при постоянном повышении экологической эффективности предприятия.

Необходимость в пересмотре КЭР возникает при смене технологического процесса, при смене владельца, при изменениях юридического лица предприятия.

Так же стоит помнить, что Росприроднадзор в праве отозвать комплексное экологическое разрешение, если за 6 месяцев с начала действия КЭР не будет устранено/появится превышение установленных обязательств по выбросам и сбросам, в том числе по временно разрешенным сбросам и выбросам.

Документ получается в соответствии со следующими нормативными актами:

Комплексное экологическое разрешение (КЭР)

Получение комплексного экологического разрешения (КЭР) позволяет хозяйствующему субъекту, в составе которого есть объекты, относящиеся к I и II категории опасности для экологии, легально вести свою деятельность.

Для государственных органов этот документ — гарантия, что предприятие будет выполнять установленные нормы по защите окружающей среды. КЭР заменяет использовавшиеся до 1 января 2019 года несколько различных согласований: ПДВ, НДС, ППЭК и ряд других.

Выдача комплексного экологического разрешения регламентируется федеральным законом 219-ФЗ, Статья 1.

Кому нужно разрешение КЭР?

I категория опасности (высшая) включает в себя промышленные объекты из отраслей:

  • Горнодобыча, металлургия, химическая, целлюлозо-бумажная промышленность
  • Сельскохозяйственные комплексы
  • Профессиональные компании по утилизации отходов

Кто выдает комплексное экологическое разрешение и кто обязан его получать

Согласно Статье 1 219-ФЗ, за выдачу документа отвечает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В реальной практике это территориальное отделение Росприроднадзора. Обычно то из них, в чем ведении находится территория, где расположен опасный объект. 

В законе отмечено, что если производственная площадка, для которой нужно разрешение, расположена в двух и более территориальных образованиях, то заявка подается только в одно из отделений Росприроднадзора. Выбор оставляется за владельцем объекта.

Получить КЭР обязаны предприятия: юридические лица и предприниматели, в составе которых есть производственные площадки I категории опасности для природы и человека. В законе используется классификация, установленная в Постановлении 1029 Правительства РФ, утвержденное 28 сентября 2015 года.

Это опасные химические производства, металлургия, мощные электростанции, некоторые добывающие предприятия, пищевая промышленность и ряд других. В этот список входят и организации, занимающиеся утилизацией вредных, токсичных и химически активных отходов. В Постановлении утвержден конкретный перечень с указанием мощности и специализации производственной площадки.

Право на получение комплексного экологического разрешения закон предоставляет и предприятиям, эксплуатирующим объекты II категории опасности.

Сроки получения и действия комплексного экологического разрешения

Заявка, направленная в Росприроднадзор, согласно 219-ФЗ рассматривается в течение 5 рабочих дней. Если она соответствует критериям ведомства, то принимается им в согласование.

Заявка в течение 5 дней публикуется на официальном сайте Росприроднадзора, чтобы с ней могли ознакомиться все заинтересованные субъекты.

Здесь же порядок получения КЭР для объектов 1 категории предусматривает обязательную публикацию и положительного решения по выдаче разрешения.

На практике общая продолжительность согласования, включая сроки, установленные порядком выдачи КЭР законодательно, составляет около 1 месяца. Таким образом, подавать заявку нужно не менее, чем за 2 месяца до начала работы площадки. В противном случае придется задержать ввод в эксплуатацию.

Разработку заявки на получение комплексного экологического разрешения предприятие может сделать самостоятельно, с соблюдением утвержденного состава КЭР и с использованием образцов заполнения этого документа, опубликованным в открытых источниках. При наличии в штате опытного эколога это несложно. Но если при рассмотрении заявки будут установлены существенные нарушения, она будет отклонена. Это приведет к затягиванию сроков получения КЭР и связанным с этим затратами.

Читайте также:  Вопросы и ответы по специальной оценке условий труда

Поэтому многие предприятия обращаются к сторонним экологическим организациям, имеющим опыт составления таких заявок. Стоимость разработки КЭР или внесения изменений в комплексное экологическое разрешение определяется до начала работы. Согласование заявки проходит быстро, так как замечаний у Росприроднадзора в этом случае, как правило, не возникает.

Срок действия разрешения по закону составляет 7 лет. Далее его нужно получать заново. Приостановить действие КЭР можно при выявлении существенных превышений указанных в нем норм выбросов или нарушений в исполнении программы производственно экологического контроля.

Также получение КЭР раньше срока может понадобиться, если у производственной площадки поменялся владелец — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, существенно изменились объемы и технологии производства.

Пересмотр комплексного экологического разрешения

Необходимость в пересмотре КЭР возникает при смене техпроцесса на производстве или изменениях юридического лица, к которому относится непосредственный объект.

Если изменения не затрагивают ни пересчет нормативов, ни смену адреса, ФИО, либо реквизитов, то пересмотр КЭР не требуется.

Отзыв комплексного экологического разрешения

Государство может отозвать согласованное комплексное эко-разрешение, если за 6 месяцев с начала действия КЭР не будет устранено/появится превышение установленных обязательств по выбросам и сбросам, в том числе по временно разрешенным сбросам и выбросам.

Состав КЭР

Заявка на получение разрешения на ведение деятельности производственной площадки I категории опасности представляет собой пакет документов, содержащих следующую информацию:

  • Реквизиты предприятия, его руководителей. Для индивидуальных предпринимателей — адреса прописки.
  • Код воздействия на внешнюю среды.
  • Перечень видов деятельности, осуществляемой на площадке.
  • Объем потребляемых ресурсов: вода, сырье, электричество, теплоэнергия.
  • Описание аварийности деятельности за предыдущие 7 лет деятельности.
  • Программа повышения экологической эффективности предприятия. В принципе, ее наличие необязательно, если объект не превышает максимально допустимых норм выбросов.
  • Расчеты по нормативам выбросов, технологическим показателям производства.
  • Обоснование лимитов по возникающим в ходе производства отходам.
  • Программа ПЭК. Декларация предприятием мер и процедур для контроля выполнения заявленных нормативов по выбросам, стокам, отходам.
  • Результат экспертизы, заказанной в госэкспертизе. Заключение для приема заявки на КЭР должно быть положительным.

Согласованное комплексное экологическое разрешение включает нормативы, документы как в заявке и сроки действия КЭР.

Что такое комплексное экологическое разрешение (КЭР)

Все расчеты нормативов по отходам должны быть обоснованы и отвечать требованиям федерального закона 458-ФЗ от 29.12.2013. При подготовке к пуску новых производств расчетная база — единственная достоверная информация, так как данных фактических исследований пока нет.

Какие штрафы установлены за отсутствие КЭР

Деятельность объектов I категории опасности без получения на это комплексного разрешения считается незаконной. Поэтому подпадает под статью 8.47 Административного кодекса РФ. Что грозит для должностных лиц наложением штрафа до 10000 рублей, а юридическим — до 100 тысяч рублей.

Но более серьезными затратами грозит приостановление деятельности производственной площадки. Также возможны имиджинговые потери предприятия, связанные с попаданием информации о нарушении в средства массовой информации.

Кто может разработать КЭР и почему лучше это поручить профессионалам

Заявку на получение комплексного экологического разрешения может разработать как штатный эколог предприятия, так и сторонняя организация. Использование привлеченных специалистов позволяет:

Сократить сроки рассмотрения КЭР

На практике основные претензии специалистов Росприроднадзора связаны с недостаточным обоснованием указанных нормативов. Эта работа требует опыта, использования специального программного обеспечения и методик. Штатный эколого не всегда владеет этим арсеналом на необходимом уровне. Это приводит к отказу в рассмотрении заявки, а значит и к затратам, связанным с задержкой пуска объекта.

Разгрузить своих специалистов

При вводе новой производственной площадки нагрузка на штатных экологов резко возрастает, что снижает качество их работы по их текущим проектам.

При подготовке документации наибольшее время — 2-3 месяца, уходит на сбор информации об объекте, нормативам выбросов и отходов, подготовку расчетного обоснования в случае, если речь идет о вновь запускаемом производстве.

Использование специалистов Экопромцентра для подготовки заявки на КЭР позволит снять часть или всю нагрузку по этой работе.

Выполним работу от начала до конца

Специалисты специализированной компании подготовят расчетные данные по нормативам выбросов, сбросов и отходов. Часто на этапе подготовки документации возникают рекомендации, позволяющие повысить экологическую эффективность предприятия. 

Также специалисты смогут подготовить программу ПЭК, которая является обязательным элементом заявки на КЭР. Позднее можно заключить договор на регулярное экологическое сопровождение, которое позволит избежать рисков, связанных со штрафами, приостановкой деятельности организации из-за несвоевременной сдачи обязательной отчетности. 

Узнать цены на подготовку и разработку КЭР в Санкт-Петербурге и в любом регионе России можно в компании Экопромцентр. Срок подготовки документации обычно занимает 2-3 месяца с момента начала работы. Мы также заключаем с предприятиями договоры на экологическую поддержку.

Форма заявки на получение комплексного экологического разрешения

Опубликован приказ Минприроды России от 11.10.2018 №510 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения»

Данным приказом №510 утверждается форма КЭР и форма заявки на получение КЭР. Теперь разберем состав ранее упоминаемых документов.

В содержание заявки на получение КЭР входят следующие данные в форме таблицы:

  • Общие сведения;
  • Расчеты технологических нормативов;
  • Расчеты НДВ радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ;
  • Расчеты НДВ допустимых сбросов загрязняющих веществ для объекта централизованной системы водоотведения поселений или городских округов;
  • Обоснование нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;
  • Проект программы производственного экологического контроля;
  • Информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования КЭР или проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.

Форма КЭР, согласно приказу №510, включает в себя:

  • Технологические нормативыТехнологические нормативы;
  • НДВ высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), разрешенных к выбросу в атмосферный воздух;
  • НДС высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ;
  • Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
  • Программа производственного экологического контроля;
  • Программа повышения экологической эффективности;
  • Временно разрешенные выбросы загрязняющих веществ;
  • Временно разрешенные сбросы загрязняющих веществ;

Согласно обновлениям, начиная с 1 января 2019 года, предприятиям I, II и III категории опасности будет необходимо подготавливать новые документы – КЭР и Декларацию о воздействии на окружающую среду.

Как получить комплексное экологическое разрешение в 2021 году: пошаговая инструкция

Близится к концу 2020 год и уже можно начинать делать выводы о серьезных изменениях законодательства, заставивших многие компании пересмотреть свою разрешительную документацию.

Безусловно, значительным изменением для компаний-природопользователей стало реформирование института нормирования и появление нового документа — комплексного экологического разрешения (КЭР). Правила о КЭР были введены ФЗ от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ и теперь размещаются в статье 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды».

В статье вы найдете пошаговую инструкцию по получению комплексного экологического разрешения в 2021 году, которая поможет представителям малого, среднего и крупного бизнеса.

КЭР — это новый вид разрешительной документации, который заменяет действующий паспорт природопользователя, все состоящие в нем экологические нормативы и лимиты, которые предприятиям необходимо было получать ранее.

Несмотря на то, что максимальный срок получения предприятиями КЭР установлен до первого января 2025 года, необходимо заранее готовиться к его получению, чтобы из-за большого количества заявок на оформление КЭР не пропустить срок получения разрешения.

Нужно сразу отметить, что изменения в первую очередь обращены ко всем действующим предприятиям (субъектам малого, среднего и крупного бизнеса), оказывающим максимально негативное воздействие на окружающую среду, — осуществляющим эксплуатацию объектов I категории. Такие должны получить КЭР в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно.

Читайте также:  Год Экологии! Что Ждёт Нас в Новом 2021 Году?

Подробный перечень предприятий можно найти в Приказе Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18 апреля 2018 года № 154 «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов».

Также обязанность получить КЭР возложена законом на предприятия, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий, и не включенные в вышеуказанный перечень. Такие должны получить КЭР до 1 января 2025 года.

Для строящегося, реконструируемого объекта I категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, подать заявку на получение КЭР необходимо не позднее чем за 2 месяца до ввода объекта в эксплуатацию или за 4 месяца до истечения срока действия ранее полученного КЭР.

Что такое комплексное экологическое разрешение (КЭР)

КЭР может получить также объект II категории при условии, что на предприятии утверждены соответствующие отраслевые справочники по наилучшим доступным технологиям.

Шаг 2. Оплатить государственную пошлину и собрать пакет документов

До подачи заявления о выдаче КЭР предприятию необходимо уплатить госпошлину, размер которой составляет 9 500 рублей (подпункт 6 пункта 1 статьи 333.18, подпункт 118.2 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ).

Обращаться с заявлением о выдаче КЭР необходимо в территориальный орган Росприроднадзора. Форма заявки на получение КЭР утверждена Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 октября 2018 года № 510.

В заявке на получение КЭР в обязательном порядке предприятиями должна быть отражена следующая общая информация:

  • Организационно-правовая форма предприятия.
  • Наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя.
  • Место нахождения предприятия.
  • ОГРН.
  • ИНН.
  • ОКВЭД.
  • Код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающею среду.

И специальная информация, перечисленная в VIII разделах:

I. Общие сведения (вид и объем производимой продукции, информации о реализации программы повышения экологической эффективности и так далее).

II. Расчеты технологических нормативов.

III. Расчеты нормативов допустимых выбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами, при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ.

IV. Расчеты нормативов допустимых сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами, при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ.

IV.I. Расчеты нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ для объекта централизованной системы водоотведения поселений и городских округов.

V. Обоснование нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

VII. Проект программы производственного экологического контроля.

VIII. Иная информация (приложения, контактное лицо).

Если на момент подачи заявки соблюдение максимально допустимого уровня нормативов выбросов и сбросов для объекта технологически невозможно, дополнительно к заявке КЭР прикладываются: программа повышения экологической эффективности предприятия (ППЭЭ) или план на временно разрешенные выбросы, сбросы на период реализации программы повышения экологической эффективности и после ее реализации.

В том случае, если у предприятия несколько объектов I категории, то КЭР оформляется в отношении каждого объекта в отдельности (пункт 2 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Важно учитывать, что при наличии у предприятия объектов других классов опасности, экологические нормативы и лимиты для них рассчитываются отдельно и в КЭР не включаются.

Шаг 4. Направить документацию в территориальный орган Росприроднадзора

Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2019 года № 143 утверждена процедура выдачи КЭР.

Всю собранную документацию для получения КЭР необходимо направить в территориальный орган Росприроднадзора. После регистрации заявления о выдаче КЭР, вся информация о его статусе, ходе рассмотрения размещается в открытом доступе на официальном сайте территориального органа Росприроднадзора.

Некомплектность собранных материалов и несоответствие их установленной форме служит основанием для отказа в выдаче КЭР.

Срок рассмотрения заявки и последующей выдачи КЭР составляет 1 месяц при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Отмечу, что с первого января 2019 года был сокращен срок проведения государственной экологической экспертизы с трех до двух месяцев (пункт 14 статьи 14 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Таким образом, необходимое время для получения КЭР у предприятия составит три или четыре месяца.

Шаг 5. Осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с КЭР

После выдачи КЭР предприятие обязуется осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с утвержденными нормативами и лимитами. КЭР действительна в течение семи лет и может быть продлено территориальным органом Росприроднадзором на тот же срок при совокупности условий, указанных в пункте 13 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды».

В течение всего срока осуществления хозяйственной деятельности КЭР может поменять свой статус при пересмотре условий, переоформлении и отзыве.

Пересмотр условий КЭР осуществляется по инициативе предприятия в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления.

Переоформление осуществляется, если появились изменения общих сведений, которые заполнялись при получении КЭР.

К обстоятельствам, влекущим такие изменения, закон относит: замена юридического лица или индивидуального предпринимателя, реорганизация юридического лица в форме преобразования, изменение его наименования, адреса (места нахождения), а также в случаях изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность (пункта 17 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Отзыв КЭР осуществляется, если в течение шести месяцев предприятие нарушает обязательные требования при осуществлении деятельности, а также в случае, если произошло снятие объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, длительность переходного периода не означает, что перевод предприятия на «новые рельсы» может откладываться на «потом», «на завтра», «на понедельник».

Затягивание процедуры может привести к пропуску срока получения заветного КЭР, и тем паче — к административной ответственности, за это назначается штраф в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей (статья 8.47 КоАП РФ).

(КЭР) Комплексное экологическое разрешение. Заказать услугу

Что же такое комплексное экологическое разрешение?

Это документ, который  выдается Росприроднадзором организации, которая осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на ОС (окружающая среда). Данный документ в своем составе содержит весь перечень необходимых и обязательных требования в области охраны ОС для конкретного предприятия.

  Первое и единственное — комплексное экологическое разрешение. Оно является единым разрешительным документом, где утверждены все нормы по воздействию на ОС сроком действия — 7 лет.

  • Чтобы получить этот документ (КЭР) каждая организация должна разработать целый ряд документов, таких как:
  • — нормативы технологические;
  • — нормативы по допустимым выбросам, сбросам высокотоксичных веществ, а также веществ, с канцерогенными и мутогенными свойствами (если таковые имеются);
  • — нормативы по физическим воздействиям;
  • — нормативы по отходам;

— общие правила и требования для предприятия по манипуляциям (сбор, вывоз и т.д.) с отходами;

  1. — согласованная программа ПЭК (производственный экоконтроль);
  2. Кто должен получать комплексное экологическое разрешение?
  3. КЭР обязательно должны будут получать юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют деятельность на объектах I категории, и некоторые объекты II категории.
  4. А вот Объекты III категории будут сдавать отчетность по установленной форме.

Объекты IV категории планируют освободить от всей отчетности. Но при условии, что у таких предприятий есть на руках свидетельство о присвоении им 4-й категории.

Когда нужно получить КЭР?

 Первыми (в срок до 31.12.2022 г.) подать заявку обязаны триста объектов, перечень которых должен утвердить Министерство природных ресурсов.

Все остальные должны получить КЭР до 1 января 2025 года.

 Дополнительно стоит обратить внимание на тот факт, вся документация, которая была получена организацией до начала 2019 года будет действовать аж до момента выдачи им КЭР. И это даже несмотря на сроки, которые были указаны в этой документации.

 Как видим, порядок по разработке экологических документов хоть и меняется, но по сути остается прежним: документацию разрабатывать следует, отчетность вести требуется!

 Что касается ранее разработанной документации (ПНООЛР, ПДВ, НДС),  то это все будет действовать  в связи с тем, что новый порядок не разработан и сроки не установлены!

Читайте также:  Журнал инструктажей по антитеррористической безопасности

Компания ОЛФОЭКО имеет большой опыт в разработке экологической документации. Если Вас заинтересует наша помощь свяжите с нами info@all4eco.ru или оставьте свои координаты (заказать услугу ниже). 

Разъяснение Росприроднадзора о получении комплексного экологического разрешения

С 1 января 2019 года вступили в силу положения, касающиеся применения к предприятиям мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды в зависимости от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду, присвоенной такому объекту при постановке на государственный учет.

Вопрос № 1. Кем выдается комплексное экологическое разрешение?

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) выдается уполномоченным органом после рассмотрения заявки на его получение.

— Реклама —

Уполномоченными на выдачу комплексных экологических разрешений являются территориальные органы Росприроднадзора.

Вопрос № 2. В какой срок уполномоченный орган будет выдавать КЭР?

В месячный срок на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования комплексного экологического разрешения.

Разработан проект федерального закона, согласно которому для получения КЭР проведение государственной экологической экспертизы материалов, его обосновывающих, не требуется, при комплектности материалов заявки на получение КЭР и соблюдении требований к заполнению заявки КЭР выдается в течение 3 месяцев с даты регистрации заявки в территориальном органе Росприроднадзора.

Вопрос № 3. Кто обязан получать КЭР?

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, вправе получить комплексное экологическое разрешение.

Вопрос № 4. Нужно ли получать КЭР для объектов II категории?

Для объектов II категории вы не обязаны получать КЭР, но должны подавать декларацию о воздействии на окружающую среду (ст. 31.2 Закона «Об охране окружающей среды»).

При этом вы имеете право получить КЭР при наличии отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (п. 12 ст. 31.1, п. 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.

2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Вопрос № 5. Каковы сроки обращения на получение КЭР?

Комплексное экологическое разрешение в Москве

Комплексное разрешение стало обязательным для предприятий, деятельность которых представляет наибольшую угрозу для окружающей среды. Для его получения потребуется обратиться в местное отделение Росприроднадзора. Если предприятие имеет две и более производственных площадок в разных регионах, руководитель может самостоятельно выбрать одно из отделений надзорного органа.

В правительственном постановлении, изданном в сентябре 2015 года, прописан перечень организаций, которым присваивается первая категория опасности:

  • Электростанции, оказывающие интенсивное воздействие на ОС;
  • Металлургические и химические производства;
  • Предприятия добывающей отрасли;
  • Некоторые предприятия пищевой промышленности;
  • Организации, занимающиеся переработкой отходов, представляющих угрозу для ОС;
  • Другие объекты соответствующей мощности.

КЭР требуется получать всем объектам первой категории, в правительственном постановлении детально прописана их мощность и специализация.

Цели введения КЭР

Получение КЭР для объектов 1 категории стало обязательным, так как они представляют наибольшую опасность для ОС. Введение единого комплексного документа преследует несколько целей:

  • Обеспечение контроля деятельности предприятий, представляющих серьезную угрозу для безопасности окружающей среды. Наличие разрешения подтверждает, что вред от деятельности объекта не превышает установленных законом нормативов.
  • Организация единой системы контроля. Комплексное разрешение объединяет в себе целый ряд разрозненных документов, которые больше не потребуется оформлять. Это упрощает работу экологов предприятия и повышает эффективность контроля.
  • Предотвращение экологического ущерба. Предприятия обязуются соблюдать установленные требования по соблюдению природоохранных норм.
  • Упрощение системы взаимодействия природопользователей с надзорными органами. Введение КЭР дает возможность подавать только одну заявку и оформлять комплексный документ.

Его наличие даст возможность беспрепятственно проходить различные проверки и избегать назначения штрафных санкций. Разрешение выдается на основании целого комплекта документов, подтверждающих соблюдение требований по охране природы.

Сроки получения и действия КЭР

За 2 месяца до начала работы предприятие должно подать заявку в местное отделение Росприроднадзора с приложением комплекта необходимых документов. До этого потребуется уплатить государственную пошлину, ее размер составляет 9500 рублей. В течение 5 дней заявка рассматривается и проверяется, после чего направляется на согласование ведомством. Эта процедура займет около месяца.

Если в заявке или поданном комплекте документации будут обнаруженные существенные нарушения, то обращение будет отклонено, и его придется подавать заново после устранения недостатков.

Это приведет к затягиванию сроков ввода предприятия в эксплуатацию, поэтому разработку документа рекомендуется начинать заранее.

Этим могут заниматься штатные экологи предприятия, также можно обратиться за помощью в специализированную организацию.

Срок действия КЭР составляет 7 лет, после этого разрешение придется оформлять повторно. Подавать заявку потребуется минимум за 4 месяца до окончания действия предыдущего документа. В некоторых случаях его придется переоформлять до истечения стандартного срока действия:

  • Если производственная площадка сменила владельца юридического лица или индивидуальное предприятие возгласил новый предприниматель;
  • Если в технологии производства были внесены существенные изменения, влияющие на интенсивность воздействия на ОС;
  • Если изменились объемы выбросов в атмосферу и сбросов в окружающую среду.

В этих случаях процедуру приходится полностью проходить заново, до ее завершения предприятие не может вести легальную деятельность.

Узнайте как не переплатить за услуги экологического проектирования

Штрафные санкции за отсутствие разрешения

Контроль воздействия на экологию является обязательным, поэтому все хозяйствующие субъекты I категории опасности обязаны получать КЭР в установленные законодательством сроки. Несоблюдение этого правила является нарушением экологического законодательства, за которое для организаций и ИП предусмотрены следующие штрафные санкции:

  • Должностным лицам грозит штраф в размере 10 тысяч рублей.
  • На организации и предприятия может быть наложен штраф в размере 100 тысяч рублей.
  • Деятельность хозяйствующего субъекта может быть приостановлена до устранения нарушений. Это приводит к крупным убыткам из-за простоев и неустоек из-за нарушения сроков сотрудничества с контрагентами.

Нарушение и размер штрафов зафиксированы в ст. 8.47 КоАП РФ. Дополнительным минусом для организации могут стать репутационные потери. Информация о нарушителях публикуется в СМИ, это может привести к разрыву заключенных контрактов и отказам в получении тендеров.

Что входит в пакет документов для получения КЭР?

Для получения разрешения экологам предприятия или приглашенным специалистам потребуется подготовить следующий комплект документации:

  • Реквизиты организации и данные о его руководителях. ИП должны указать место прописки.
  • Код воздействия на окружающую среду.
  • Информация о технологических процессах на производственной площадке предприятия.
  • Используемые в деятельности организации ресурсы и объемы потребления.
  • Информация об авариях, происходивших на производственной площадке в течение последних 7 лет.
  • Программа улучшения экологической эффективности. Она должна разрабатываться, если выявлены превышение допустимых объёмов выбросов.
  • Расчеты по нормативам выбросов, поступающих в ОС с учетом производственных показателей.
  • Информация по лимитам отходов производства.
  • Программа ПЭК. В ней должны быть прописаны все меры и процедуры, призванные снизить негативное влияние объекта на экологическую обстановку.
  • Результат проведенной экспертизы. Чтобы заявка была одобрена, необходимо получить положительную оценку.

В разрешение в итоге должны быть включены все нормативы относительно вредных выбросов и отходов, образующихся в результате деятельности предприятия. Расчеты проводятся в соответствии с нормативами федерального законодательства.

Помощь при получении разрешения

Обращение к профессионалам позволит гарантированно оформить КЭР уже при первой подаче заявки, ее не придется подавать повторно.

Опытные специалисты-экологи помогут подготовить требуемый комплект документации, в который включается вся информация об экологической стороне деятельности предприятия.

Если какие-либо расчеты до этого не были проведены, наши специалисты помогут восстановить необходимый комплект.

Обращение к специалистам выгодно по нескольким причинам:

  • Экономия времени. Документация будет подготовлена в сжатые сроки, это позволит вовремя подать заявку и обеспечить своевременный старт деятельности предприятия.
  • Невысокие затраты. Мы предлагаем доступные расценки на подготовку необходимых документов и подачу заявки.
  • Точность и надежность. Правильное заполнение документов гарантирует успешное согласование заявки и выдачу КЭР.

Воспользуйтесь услугами профессионалов, чтобы быстро решить проблему с получением разрешения и обеспечить соблюдение норм природоохранного законодательства. Прохождение этой процедуры избавит организацию от штрафов при прохождении проверок.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *