Куда Должен Происходить Сброс Сточных Вод?

Куда Должен Происходить Сброс Сточных Вод?

Одним из главных вопросов, который предстоит решить уже на этапе проектирования локальных очистных систем: куда сливать воду из септика на даче или в частном доме, не нарушая закон.

От ответа зависит выбор варианта сбора и утилизации жидких отходов, что из оборудования предстоит приобрести и какие работы можно сделать самостоятельно?

Куда сливать воду из септика

При выборе способа отвода обращают внимание на глубину залегания грунтовых вод. При этом целесообразно учитывать показатели за несколько лет. За основу обычно берут весну, когда подземные воды подходят ближе к поверхности. В результате на выбор влияет 2 показателя:

  1. Высокие грунтовые воды с уровнем от 1-1.5 метра и выше.
  2. Низкие грунтовые воды до 1.5 метра и ниже.

Основной признак высоких грунтовых вод — по весне талая вода не уходит в грунт, а летом и осенью во время дождей лужи стоят на земле и долго не впитываются.

Фильтрующий или дренажный колодец для септика

Куда Должен Происходить Сброс Сточных Вод?

Собирает воду, фильтрует через дренажный слой и пропускает в землю. Способ подходит для местности, где грунт хорошо пропускает воду (например, песчанистый грунт).

На тяжелых плотных слоях (глина, суглинки) дренажный колодец применять невозможно.

Согласно санитарным нормам необходимо соблюдать минимальное расстояние до подземного источника воды – 50 м, до жилого дома – 4 м.

Дренажный колодец можно изготовить самостоятельно или приобрести готовый.

Для постройки используют:

  • керамический (красный) кирпич;
  • бетон;
  • природный камень;
  • бетонные кольца;
  • автомобильные покрышки;
  • пластиковые конструкции.

На дно засыпают подушку из щебня 10-15 см и песка до 30 см. В стенах изготавливают дренажные отверстия. Пространство между наружными стенками и грунтом также засыпают щебнем.

Вокруг горловины устраивают бетонную отмостку.

В случае использования проточных очистных сооружений (кольца или накопительные септики), продолжительность работы фильтрующего колодца, в зависимости от интенсивности эксплуатации составляет, в среднем, от 3 до 10 лет. Затем потребуется замена дренажной засыпки.

Важно понимать, что используя кольца или септики без биологической очистки, рано или поздно будет заиливание грунта под дренажем. Причем независимо от того, какого рода стоки.

Затем придется вынимать засыпку и вкапываться глубже на метр или кольцо.

Со временем дальнейшее раскапывание станет невозможным. К тому же это крайне затратно.

Потому оптимальный вариант — использование био ЛОС и слив на грунт уже чистой воды.

Поля фильтрации

Дренажные поля аэрации используются при установке двух- трехкамерных септиков, требующих доочистки грунтом. Метод применим при низком уровне грунтовых вод ниже полутора метров от поверхности земли. Поле располагают на максимально отдаленном расстоянии от жилья и источников воды.

Куда Должен Происходить Сброс Сточных Вод?

В конструкции используют перфорированные трубы, которые укладывают поверх дренажного слоя из песка (от 10 см) и щебня (минимум 40 см). Установку засыпают основным грунтом толщиной 30 см.

Время службы до смены отсыпки – от 3 до 7 лет и зависит во многом от качества стоков. Если стоки будут жирными, то забиваться будет быстрее.

Куда Должен Происходить Сброс Сточных Вод?Трубы закапывают ниже уровня промерзания на 50 см, иначе вода в них может замерзнуть, и придется решать вопрос, куда сливать воду из септика зимой.

Накопительный водосборник

В отличие от дренажного, накопительный колодец выполняют в виде герметичной емкости, куда допускается выходящую воду из септика и ил сливать даже при высоком уровне грунтовых вод.

Такой способ используют в случаях, когда:

  • объём стоков превышает возможности грунта принять воду;
  • высокий уровень грунтовых вод, а слив в придорожную канаву или за забор невозможен.

Материалом для изготовления служит кирпич, литой бетон, бетонные кольца или металл. Более надежные — готовые герметичные емкости из пластика.

Благодаря химической стойкости, наибольшей популярностью пользуется пластик. В отличие от других конструкций, пластиковые резервуары не требуют дополнительной гидроизоляции.

Металлические ёмкости также могут применяться для накопления очищенных стоков, но в агрессивной среде они быстро ржавеют.

Выгребная яма из железобетонных колец или кирпичной кладки нуждается в дополнительной гидроизоляции. Такой вариант далеко не бюджетный и периодически требует обновления.

Чтобы вода из септика поступала самотёком, отводящую трубу укладывают под наклоном в сторону накопителя. Если же уклон отрицательный по отношению к емкости — придется применять насос для принудительного сброса сточной воды из септика.

Фильтрующие кассеты

Самый трудоемкий и дорогой фильтрующий элемент из вышеперечисленных. Принцип работы устройства похож на действие полей фильтрации.

Внутри кассет проходит подводящий стоки трубопровод, сами кассеты ограждены непроницаемыми стенками и крышкой. Главное предназначение кассет — фильтрация стоков на, слабо пропускающих жидкость, глиняных землях.

Расчёт площади лучше заказать в специализированной организации, имеющей данные по характеристикам грунтов. В среднем для семьи из 3-х человек площадь фильтрации составит 12 м2 на суглинках и 15 – 18 м2 на глинистых грунтах.

Уровень очистки после фильтрующего элемента кассетного типа может достигать 95-98%, но строительство такой конструкции очень недешевое.

Если дренаж закопан неглубоко и канализация используется не регулярно, а наездами, то для фильтрующих кассет и полей важно сделать гидро- и теплоизоляцию, чтобы снизить риск промерзания трубы для слива в зимнее время года. Не забываем про правила уклона, даже при принудительном отведении вод насосом.Куда Должен Происходить Сброс Сточных Вод?

Емкости без дна в форме перевернутого корыта, имеющие сплошные или перфорированные стенки. Для производства инфильтрационных тоннелей используют полиэтилен и полипропилен ввиду их прочности и надежности. У технологии есть 3 преимущества:

  1. Большой объем для заполнения сточных вод.
  2. Не требует так много места для установки, как фильтрационное поле например.
  3. Можно собрать дренаж любого объема. Конструкция модулей позволяет соединять их друг с другом последовательно и параллельно;

Схема монтажа аналогична полям почвенной фильтрации. Однако модели с гладкими стенками нужно засыпать сверху и по сторонам только песком.

Любую фильтрующую установку нужно оборудовать вентиляционным стояком, через который происходит приток воздуха и его выход на крыше через фановую трубу. Верхняя точка стояка должна возвышаться над землей на 0,7-0,8 м. Таким образом, уходят газы и запахи из отстойника.Куда Должен Происходить Сброс Сточных Вод?

Такая система работает по принципу самотека. Её используют в основном там, где нет возможности установить дренажный колодец. Монтаж очень простой и можно построить своими руками. Для изготовления ливневки используются лотки и трубы разного диаметра.

Здесь главное — выдержать правильный угол уклона слива. В противном случае придется использовать насос.

В конечной точке ливневки должен находиться колодец-водосборник, где собранная вода дополнительно очищается и уходит в почву. Но этот способ подходит только в том случае, когда установлена станция био-ЛОС с очисткой стоков от 95%. Более подробно о ливневке читайте в нашей статье про дождевую канализацию.

Сброс стоков в канаву, за забор, водоем

Самый простой способ. Но возможен только при использовании биологических систем очистки с результатом выше 95%. Стоки сливаются в глубокую канаву на участке или за забором вдоль дороги.

Можно ли сливать в дренажную канаву по закону

Проточные станции или ЛОС от ведущих производителей качественно очищают стоки, поэтому со сливом в канаву проблем с законом не возникнет. Особенно при использовании ультрафиолетового обеззараживания и микрофильтра на выходе из аэрационной станции.

С септиками из бетонных колец есть нюансы:

  • во-первых, через швы бетонных колец, даже если они герметизированы, рано или поздно просачивается его содержимое и засоряет грунт;
  • во-вторых, такая конструкция никак не очищает стоки.

По законодательству это будет приравниваться к сбросу отходов. В этом случае предусмотрено административное наказание.

Сброс сточных вод

В процессе хозяйственной и бытовой деятельности человека потребляется огромное количество воды, которая после использования образует немалое количество загрязненных различными веществами стоков.

Все их требуется отводить в окружающую среду, причем делать это нужно таким образом, чтобы не наносить ей вред (или хотя бы минимизировать его до приемлемых пределов). Эта проблема с каждым годом приобретает все большую остроту.

Водопотребление в промышленности, сельском хозяйстве и в быту постоянно растет, причем стоки в итоге оказываются все более и более загрязненными.

Куда Должен Происходить Сброс Сточных Вод?

Согласно действующему российскому природоохранному законодательству, сброс неочищенных сточных вод запрещен, и тем предприятиям и частным лицам, которые его допускают, грозят немалые штрафы.

Более того, для особо злостных нарушителей, которые многократно и злостно нарушают правила и нормативы сброса стоков, не заботятся об их очистке от вредных примесей, предусмотрена даже уголовная ответственность.

Для того чтобы соблюсти все требования, предъявляемые сейчас к сбросу сточных вод, необходимо использовать специализированные очистные сооружения. Одним из их наиболее известных и авторитетных отечественных производителей является компания «Флотенк».

Читайте также:  Электронная Подпись в Охране Труда

Она уже в течение многих лет разрабатывает, изготавливает на собственных производственных мощностях, монтирует, запускает в эксплуатацию и обслуживает оборудование и сооружения, предназначенные для очистки сточных вод самого различного происхождения и состава.

Куда разрешено сбрасывать сточные воды?

Допустимые сбросы сточных вод промышленным, сельскохозяйственным и транспортным предприятиям, а также объектам жилищно-коммунальной сферы разрешается осуществлять в централизованную или локальную канализацию, или, при условии их должной очистки — непосредственно в окружающую среду, то есть в открытые водоемы или на определенные участки рельефа. Во многих случаях необходимо получать разрешение на сброс сточных вод, особенно тогда, когда речь идет об их отведении на объекты особого режима природопользования.

Одним из важнейших условий сброса стоков являет то, что содержание вредных для окружающей среды и здоровья человека веществ в них не должно превышать предельно допустимые концентрации, которые указаны в соответствующих нормативных документах.

Компания «Флотенк» успешно решает эту задачу, проектируя и выпуская именно такие системы очистки, которые позволяют их пользователям в полной мере соблюсти эти требования.

Следует особо заметить, что каждый из таких комплексов оборудования учитывает особенности сточных вод в каждом конкретном случае, и обеспечивает наиболее эффективную сепарацию именно тех загрязнений, которые в них присутствуют.

Сброс сточных вод в канализацию

Куда Должен Происходить Сброс Сточных Вод?

Многие системы централизованной канализации устарели и физически, и морально, требуют модернизации. Эти работы успешно проводят специалисты компании «Флотенк». На их счету несколько весьма масштабных реализованных проектов по реконструкции централизованных канализационных сетей, которые обеспечивают сброс очищенных сточных вод в природную среду (водоемы, на рельефы) в полном соответствии с самыми современными экологическими нормами.

Сброс сточных вод в водоемы

Сброс сточных вод в водные объекты является одним из наиболее распространенных способов отведения стоков. Он регламентируется особенно жесткими требованиями к очистке, причем совершенно не случайно.

Дело в том, что многие водоемы являются источниками как технической, так и питьевой воды (причем во многих случаях — единственными для целых мегаполисов, как, например, Нева для Санкт-Петербурга), и поэтому их загрязнение вредными примесями чревато далеко не только экологическими бедствиями.

Именно поэтому те очистные сооружения, с которых осуществляется сброс сточных вод в реки, озера и другие водоемы, с точки зрения эффективности и надежности должны быть действительно безупречными.

Именно такие комплексы разрабатывает и выпускает компания «Флотенк».

При их создании в полной мере учитываются все параметры стоков (причем с учетом их возможных сверхнормативных объемов), обеспечивается возможность постоянного мониторинга и контроля сброса.

Сброс сточных вод на рельеф

Согласно статистике, объем сброса сточных вод на рельеф постоянно растет, причем, согласно действующему российскому законодательству, в каждом отдельном случае на него требуется получать разрешение, производить необходимые согласования с соответствующими контролирующими органами. Эта необходимость основывается на положениях статьи №5 Административного регламента Ростехнадзора, утвержденного приказом МПР Российской Федерации №288 от 31 октября 2008 года. В принципе, этот документ гласит, что разрешение нужно только для сброса сточных дренажных вод, стоков промышленных и жилых объектов в водные объекты, однако контролирующие органы мотивируют требование получать разрешения для сброса и на рельеф, поскольку с него они могут попадать в реки, пруды, озера, водохранилища и т.п.

На рельеф допускается отвод только тех стоков, которые прошли предварительную очистку, соответствуют нормативам по содержанию в них загрязняющих веществ и являются безопасными для окружающей среды. Современное очистное оборудование, позволяющее добиться именно таких кондиций, проектирует и выпускает компания «Флотенк».

В ее арсенале есть немало стандартных и отлично продемонстрировавших себя на практике решений, которые специалисты быстро адаптируют под конкретные условия функционирования.

Кроме того, «Флотенк» разрабатывает, выпускает и монтирует «под ключ» системы отчистки стоков, отводимых на рельеф, по индивидуальным заказам, с полным учетом их состава, динамики сброса, особенностей ландшафта и прочих важных факторов.

Сброс хозяйственно-бытовых сточных вод и стоков предприятий

Сброс загрязненных сточных вод хозяйственно-бытового и промышленного происхождения без их отчистки также недопустим. Оборудование, необходимое для сепарации содержащихся в них механических, биологических и химических примесей в обязательном порядке входит в состав канализационных систем, проектируемых и изготавливаемых компанией «Флотенк».

То же самое касается и систем, предназначенных для использования на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, а также на объектах транспортной инфраструктуры.

При проектировании таких комплексов специалисты компании «Флотенк» производят расчет параметров сброса сточных вод, определяют их состав, и на этой основе разрабатывают, изготавливают, устанавливают и запускают в эксплуатацию очистные системы.

Какие бывают сбросы загрязняющих веществ в водные источники?

С каждым годом возрастает количество используемых человеком водных ресурсов. Вода необходима нам в быту, а также для ведения хозяйственной деятельности. В связи с этим наблюдается стремительный рост объема загрязненных стоков, которые необходимо отводить от мест, где проживают люди.

Для обеспечения защиты окружающей среды и в заботе о здоровье населения власти страны строго контролируют процесс сброса стоков в водные объекты. Контроль над соблюдением природоохранного законодательства всеми субъектами хозяйственной деятельности в последнее время усилен.

Виды сбросов

Под сбросом сточных вод понимают процесс отведения загрязненной воды от места деятельности людей. Все сбросы можно разделить на три типа:

  1. Бытовые сточные воды. К ним относят воду, которая была использована для обеспечения жизнедеятельности людей. Такие стоки производятся в жилых домах, офисах, образовательных учреждениях и т.д. Выводятся бытовые сточные воды обычно в централизованные канализационные системы (ЦКС), откуда стоки поступают на очистные сооружения.
  2. Промышленные сточные воды. Если предприятие небольшое, то сброс стоков также может быть осуществлен в ЦКС. Но на крупных заводах и фабриках обустраивают собственную систему водоотведения. Стоки в этом случае сначала проходят многоуровневую очистку, а потом сбрасываются в близлежащий водоем.
  3. Поверхностные стоки образуются в результате обильных атмосферных осадков (ливневые).

До недавнего времени разрешалось стоки (после тщательной очистки) сбрасывать на рельеф. Для этой цели некоторые предприятия использовали, например, овраги. Но сейчас такой вид сброса стоков запрещен – его приравняли к загрязнению почвы. Теперь отводить сточные воды можно только в водные объекты.

Снизить негативное влияние на окружающую среду позволяет тщательная очистка стоков. Способы очистки во многом зависят от типа сточных вод, их загрязненности, а также особенностей водного объекта, в которой планируется делать сброс.

Допустимые сбросы

В каждом регионе действуют собственные нормы по допустимым концентрациям загрязняющих веществ в стоках. Исходя из этого, устанавливаются допустимые сбросы для каждого из предприятий, ведущих деятельность в данной местности.

Допустимыми сбросами называют массу загрязняющего вещества, которую разрешается сбрасывать в водный объект в определенном месте и при определенных условиях в единицу времени.

На основании допустимых сбросов разрабатываются нормативы для предприятий, которые осуществляют стоки в природные водоемы.

Норматив сбросов загрязняющих веществ

Состав воды в водоеме, в который осуществляется сброс стоков, должен оставаться таким, каким он сформировался под воздействием природных факторов.

Именно поэтому для всех субъектов хозяйственной деятельности устанавливаются нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в отводимых стоках.

Такие нормативы позволяют контролировать вред, наносимый окружающей среде водопользователем.

Нормативы сбросов устанавливаются на основании расчетов. Предприятия должны подготовить проектную документацию, в которой будет представлено обоснование допустимых концентраций.

Такой проект нормативов предельно допустимых сбросов (проект нормативов ПДС) разрабатывается и согласовывается в отношении каждой из точек сброса.

Точка сброса

Отведение сточных вод осуществляется по специально обустроенным трубопроводам. Точкой сброса специалисты называют место непосредственного попадания стоков из труб в водный объект. Строятся такие трубопроводы за счет предприятий, которые планируют осуществлять сброс стоков в природные водоемы.

Но проложить трубы – это полдела. Понадобится также произвести расчеты обоснования точек сброса и согласовать их в надзорных органах. Только после этого можно будет пройти государственную экспертизу проекта очистных сооружений, позволяющую эксплуатировать точки сброса сточных вод.

Проект экологического обоснования, позволяющий судить о соответствии процесса организации точки сброса действующему природоохранному законодательству, включает в себя:

  • полное описание точки сброса;
  • актуальную характеристику местности;
  • все варианты воздействия действующей точки сброса на окружающую среду;
  • план мероприятий по предотвращению негативного воздействия от функционирования точки сброса;
  • рекомендации по проведению природоохранных мероприятий, а также выводы экспертов.

Кроме проекта, в пакет документов, направляемых на согласование, должны входить справки из ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». В них указываются фоновые концентрации водного объекта и атмосферного воздуха, а также гидрологическая характеристика водоема.

Необходимы также разрешительные документы от производителя очистных сооружений (техническая документация, сертификаты и т.д.) и рыбохозяйственная характеристика водного объекта.

Читайте также:  Разграничение Понятий "Продукция" и "Отходы"!

Сбор данных, запрос справок и выписок, подготовка проекта занимает достаточно много времени. Поэтому многие организации процесс формирования пакета документов для согласования в Росприроднадзоре доверяют сторонним компаниям, специализирующимся в данной области.

Программа регулярных водных наблюдений

Все организации, претендующие на право пользования водным объектом, в обязательном порядке должны разработать программу регулярных водных наблюдений.

Такая программа представляет собой комплекс мероприятий, которые должен выполнять водопользователь для оценки негативного влияния стоков на водоем.

В точках, которые были предварительно согласованы, по установленному графику осуществляется забор проб. Результаты такого контроля фиксируются в журнале.

Таким образом, к основным задачам программы регулярных водных наблюдений можно отнести:

  1. Отбор проб и проведение лабораторных исследований, а также документирование результатов исследований.
  2. Осуществление экспертной оценки полученных результатов.
  3. Составление отчетной документации.

Результатом действия этой программы становится оценка качества сбрасываемых стоков, а также постоянное наблюдение за используемым водоемом.

Куда Должен Происходить Сброс Сточных Вод?

Разрешение на пользование водным объектом

Получить возможность пользоваться водным объектом в ходе своей хозяйственной деятельности может любая организация или предприятие.

Для этого необходимо выполнить ряд обязательных требований и получить соответствующее разрешение.

Если водоем будет использоваться для отведения загрязненных стоков, то разрешение выдается только после принятия местными органами исполнительной власти соответствующего решения.

Для получения разрешения потребуется подготовить достаточно внушительный пакет документов:

  • заявление с указанием полной информации о предприятии. Сюда вносятся сведения о планируемой деятельности на водном объекте и необходимый срок действия разрешения;
  • выписка из Государственного водного реестра. Если окажется, что в этом реестре нет указанного вами водного объекта, то разрешение не будет выдано. Сбрасывать стоки нельзя в небольшие речки и озера;
  • план местности с подробными пояснениями, где именно планируется осуществлять сброс сточных вод;
  • план мероприятий по отслеживанию качества сбрасываемых стоков и воды в водоеме, а также другие планируемые природоохранные действия;
  • документы, подтверждающие наличие аппаратуры, при помощи которой будет осуществлен мониторинг состояния воды.

Рассматривается запрос в течение 25 календарных дней. Если все документы оформлены правильно, характеристики водоема позволяют использоваться его для конкретной деятельности и при этом не создаются помехи другим водопользователям, то разрешение будет выдано.

Расчет сбросов загрязняющих веществ

Все расчеты в отношении планируемых сбросов загрязняющих веществ выполняются по утвержденным методикам. Существуют специальные формулы, которые позволяют рассчитать предельно допустимые концентрации для каждого из загрязняющих веществ.

Расчеты загрязняющих веществ позволяют определить:

  1. Нормативы предельно допустимых концентраций.
  2. Фактический сброс предприятием загрязняющих веществ.
  3. Временно согласованный сброс. Такие лимиты устанавливаются в случае, когда фактический сброс превышает установленные нормативы. ВСС действует до тех пор, пока предприятие не снизит концентрации загрязняющих веществ в своих стоках. Для этого разрабатывается план мероприятий, благодаря которым стоки будут очищаться тщательнее.
  4. Плату за сброс ЗВ (загрязняющих веществ). Суммы выплат в казну за пользование водным объектом зависят от степени загрязненности стоков. Если предприятие придерживается установленных нормативов, то такая плата будет минимальной. Если же лимиты превышены и установлен ВВС, то при расчетах используются дополнительные коэффициенты. Плата также может рассчитываться за аварийный или сверхлимитный сброс стоков.

Все расчеты ведутся на основании лабораторных исследований заборов воды в определенных точках. Выполнять такие работы могут только специалисты из аккредитованных лабораторий.

Нормативные документы сбросов ЗВ

Основным нормативным документом в сфере использования водных ресурсов является Водный кодекс РФ, принятый 03.06.2006 года за номером 74-ФЗ.

При подготовке разрешительной документации и использовании водного объекта руководствуются и такими нормативными актами:

Сброс сточных вод без очистки: нюансы проблемы

Водным кодексом РФ сброс стоков без очистки запрещен, но эта норма имеет ограниченную область применения. Докажем это в статье.

В соответствии с водным законодательством сброс сточных вод в водный объект — это законный вид водопользования, при этом не регламентируется, какова должна быть степень очистки стоков перед сбросом. Превышение норматива допустимого сброса приводит к начислению дополнительной платы, но не является запретом на водопользование.

Подпункт 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ запрещает сброс стоков без очистки. Проанализируем эту норму с точки зрения ее однозначности.

— Реклама —

  • Предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) — самые крупные водопользователи, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоотведения (ЦСВ) городов и населенных пунктов, отвод сточных вод, их очистку (при наличии соответствующих очистных сооружений) и сброс в водные объекты.
  • Преимущественно сбросы хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляются в природные водные объекты естественного характера — реки, протоки, моря.
  • Сброс сточных вод требует определенного пакета разрешительной документации, что регламентируется нормативными правовыми актами.
  • Основными документами для оформления сброса сточных вод из ЦСВ в водные объекты являются:
  • ▸решение на право пользования водным объектом для сброса;
    ▸проект нормативов допустимого сброса;
    ▸комплексное экологическое разрешение или декларация о воздействии на окружающую среду.
  • Функция водопользования предусматривает необходимость экологических платежей за сброс, реализацию природоохранных и водохозяйственных мероприятий, соблюдение значительного количества нормативных правовых актов федерального и местного значения.

Контроль за сбросами предприятий ВКХ и наличием у них пакета разрешительной документации осуществляют надзорные структуры: бассейновая природоохранная прокуратура, Росприроднадзор, БВУ и т. д.

Если предприятие имеет современные очистные сооружения канализации (ОСК), то у него меньше возникает проблем с надзорными органами, экологические платежи за сброс минимальны. Но, к сожалению, таких предприятий ВКХ в России мало.

На практике эффективная система очистки у среднестатистического водопользователя — это редкость. Если и имеются ОСК, то они либо выработали свой эксплуатационный ресурс, либо не отвечают современным экологическим требованиям.

Большинство предприятий ВКХ в России не имеют никаких систем очистки сточных вод. Соответственно, с определенной периодичностью при проверках таким предприятиям выписывают административные штрафы, потому что, по мнению надзорных органов, такой сброс является нарушением водного законодательства.

Какая же норма закона, с точки зрения представителей Минприроды России, Росприроднадзора и прокуратуры, запрещает осуществлять сброс сточных вод без очистки в реки, протоки, моря? В большинстве случаев основанием для такого запрета и вменения административных санкций является подп. 1 ч. 6 ст.

 60 Водного кодекса РФ.

  1. ВОДНЫЙ КОДЕКС РФ
  2. СТАТЬЯ 60. ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ

  3. 6. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается:

1) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

Согласно данной норме, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

На первый взгляд, действительно, запрещается. Однако при внимательном изучении нормы становится ясно, что не все так однозначно.

Отметим, что рассматриваемая норма подп. 1 ч. 6 ст. 60 — одна из наиболее интересных и специфических в Водном кодексе РФ и рассчитана она на наличие у тех, кто ее применяет, специальных познаний в области гидрологии, водопользования и очистки сточных вод. И в этом стоит разобраться более подробно.

  • Кому адресована норма
  • Согласно начальной формулировке: «при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается…», рассматриваемая норма направлена на регулирование деятельности исключительно организаций, осуществляющих эксплуатацию водохозяйственной системы.
  • Что же такое водохозяйственная система, является ли она водным объектом и в чем ее отличие от других водоемов?

Согласно п. 11 ст. 1 Водного кодекса РФ, водохозяйственная система — это комплекс водных объектов и гидротехнических сооружений (ГТС), предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов. Такими водными объектами являются водохранилища, каскады водохранилищ, каналы (мелиоративные), образованные ГТС: гидроузлами, дамбами и плотинами.

  1. Русло реки частично перекрывается дамбой (плотиной), и речная вода заполняет естественное углубление рельефа, образуя тем самым водохранилище.
  2. ГТС в данном случае предназначены для регулирования речного стока или использования воды в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения (в том числе резервирования воды).
  3. Получается, что водохозяйственная система — это, как правило, искусственный водный объект в виде непроточного водоема, представляющий собой инженерную инфраструктуру на естественном водотоке.

Реки и протоки являются природными естественными водотоками, сброс в которые разрешен вне зависимости от наличия системы очистки, за исключением особо опасных веществ: радиоактивных веществ, ядохимикатов, пестицидов (ст. 56 Водного кодекса РФ).

Таким образом, в анализируемой норме ст. 60 Водного кодекса РФ речь идет не о естественном водотоке, а об искусственном водном объекте, образованном в целях рационального водопользования и охраны водных ресурсов.

Обычно водохранилища выполняют функцию действующего либо резервного источника водоснабжения.

Также их используют в качестве демпфера, для плавного регулирования водного стока реки, из которого оно заполняется, например в паводковые периоды, после чего водохранилище постепенно срабатывает.

Организацией работы таких водохранилищ и их эксплуатацией занимаются специализированные организации.

При эксплуатации водохранилища обычно выполняются две основные функции: контроль и поддержание заданного уровня воды и очистка водоема.

Осуществляется в том числе очистка поверхности водохранилища от плавающего мусора, ведется расчистка береговой линии, удаление донных отложений, прочистка соединительных каналов от мусора, скос водной растительности с ее последующим удалением и т. д.

Одна из целей данных мероприятий — предотвращение смыва поверхностными водами с берега мусора в водный объект и предупреждение накопления осадков и мусора на дне водоемов и каналов.

Мусор, попадая в водохранилище, ухудшает качество воды, и далее такая вода при сработке водохранилища будет загрязнять реку, в которую идет сброс.

  • Если вблизи водохранилища обнаруживают биологические отходы, то службы эксплуатации их удаляют либо обезвреживают.
  • Иногда водохранилища, особенно в южных регионах, за вегетативный сезон зарастают водной растительностью, ее также необходимо регулярно удалять.
  • Водохранилища небольших объемов следует регулярно опорожнять и производить откачку донных отложений и осадка.
Читайте также:  Презентации по охране труда в соответствии с новыми Правилами ОТ

Правила использования водохранилищ установлены приказом Минприроды России от 24.08.2010 № 330, отражены в РД 33−3.2.08−87 «Типовые правила эксплуатации водохранилищ емкостью 10 млн куб. м и более» и т. д.

Удаление осадка сточных вод в реку категорически запрещено. Он откачивается в специальные котлованы с последующей утилизацией.

Периодически часть воды из водохранилища через шиберные и иные устройства в плотине может сбрасываться в водный объект, на котором оно расположено.

При этом загрязнения с поверхности водохранилища или с его дна в виде сточных вод с содержанием отходов и мусора не должны быть сброшены в другие водные объекты.

Плавающий мусор не должен при сбросах попадать обратно в водный объект, который сформировал водохранилище.

Эксплуатация разных типов водохранилищ в зависимости от их объема, места расположения, назначения, климатических и иных условий осуществляется специализированными организациями различными способами. Также применяются разные способы удаления из водохранилищ мусора и отходов.

Таким образом, действие именно таких организаций и регулирует положение подп. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ. Необходимо исключить ситуацию, при которой мусор, осадки в виде отложений либо иные отходы в результате ненадлежащей эксплуатации водохозяйственной системы попадают в водотоки.

Что понимается под санитарной очисткой и обезвреживанием сточных вод

Положение подп. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ содержит такой специфический термин, как «санитарная очистка и обезвреживание сточных вод». Многие воспринимают его как обязательное требование к водопользователю по устройству ОСК.

В действующем ГОСТ 25 150–82 «Канализация. Термины и определения» в разделе «Очистка сточных вод» представлены термины и определения следующих видов очистки: механической, биологической, химической, глубокой очистки (доочистки).
Термин «санитарная очистка сточных вод» в терминологических классификаторах и технических документах, касающихся канализации, отсутствует.

Термин «санитарная очистка» обычно используется применительно к территориям населенных пунктов, это мероприятия по сбору, удалению и обезвреживанию отходов.

В рассматриваемой норме законодатель применил термин «санитарная очистка» к водам водохранилищ либо образованному при очистке водохранилища осадку. Такие воды, получается, также подвергаются санитарной очистке путем извлечения из них отходов, осадков, растительности и мусора.

  1. Аналогичный смысл имеет и «обезвреживание сточных вод».
  2. Упомянутый ранее ГОСТ 25 150–82 для сточных вод предусматривает так называемое обеззараживание, то есть обработку сточных вод в целях удаления из них патогенных и санитарно-показательных микроорганизмов.
  3. Термин «обезвреживание» используется в основном применительно к отходам производства, в том числе и радиоактивным.

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

В анализируемой норме законодатель применил термин «обезвреживание» к воде водохранилища и к удаляемым в процессе его эксплуатации донным отложениям, мусору и другим видам отходов.

Для санитарной очистки сточных вод водохранилищ применяются различные механические устройства и специальное оборудование: земснаряды, понтонные экскаваторы и др. Их перечень достаточно значительный, но не имеет никакого отношения к классическим ОСК.

Поэтому положение подп. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ не предусматривает наличия ОСК и не требует их установки.

Об ответственности предприятий ВКХ

Рассматриваемая норма имеет еще более глубокий смысл.

Организации, осуществляющие эксплуатацию водохранилища, естественно, не должны допускать попадания в него любых неочищенных сточных вод. Ведь из водохранилища стоки попадут в водный объект либо при заборе воды — в ЦСВ.

Сброс стоков без надлежащей очистки в водохранилища должен находиться под жестким государственным экологическим и санитарным контролем, так как водохранилища, в отличие от рек (водотоков), являются водоемами без природного водообмена или протока.

Ввиду отсутствия протока попадание стоков без очистки приведет к цветению, загниванию, заболачиванию и т. д. В результате водохранилище перестанет быть источником резервирования воды. Емкость водохранилища придется опорожнять для нового заполнения.

В отличие от предприятий, эксплуатирующих водохозяйственную систему, предприятия ВКХ не осуществляют такую деятельность, а эксплуатируют исключительно ЦСВ городов и населенных пунктов и осуществляют сбросы сточных вод в водные объекты.

Осуществляют именно сбросы стоков в водные объекты, а не эксплуатацию водохозяйственной системы. Это очевидно для специалистов, и путать понятия «река» и «водохозяйственная система», «эксплуатация системы» и «сброс сточных вод» невозможно.

Однако надзорные структуры не спешат признавать очевидное и в случае предъявления всех доводов ссылаются на любые, не имеющие отношения нормы.

Несомненно, лучше сбрасывать в водные объекты очищенные сточные воды, чем неочищенные. Однако проблема административного наказания за сброс без очистки не решает задачу улучшения экологической ситуации.

Предприятия ВКХ эксплуатируют только переданные им органами местного самоуправления объекты коммунальной инфраструктуры. Если в перечне переданных объектов отсутствуют современные ОСК, то вина в этом точно лежит не на предприятиях ВКХ.

Строительство ОСК не входит в функции предприятий ВКХ, так как на это у них нет ни финансовых средств, ни правовой обязанности. Основная функция предприятий ВКХ — эксплуатация систем водоснабжения и водоотведения и частично выполнение капитального ремонта объектов согласно утвержденной уполномоченным органом субъекта РФ производственной программе.

Проблема строительства ОСК актуальна и для промышленных предприятий. Однако без государственной поддержки такие вложения для бизнеса просто неприемлемы.

Эта проблема должна решаться на основе экономических, бюджетных и инвестиционных механизмов в рамках действующего водного и экологического законодательств.

Для предприятий производственной сферы строительство ОСК могло бы осуществляться в рамках государственно-частного партнерства, когда существенную часть таких расходов принимает на себя местный бюджет.

Устройство ОСК в городах и населенных пунктах РФ должно быть частью государственной политики в сфере экологии и природопользования. Но такая политика требует существенных финансовых вложений и может осуществляться только при достаточной наполняемости федерального бюджета, в период экономического роста и политической стабильности. В ином случае экологические проблемы отходят на задний план.

Хочется верить, что данная статья поможет водопользователям более активно и аргументированно отстаивать свои законные интересы при осуществлении хозяйственной деятельности, а надзорные, природоохранные и правоохранительные структуры также будут действовать в рамках закона и руководствоваться справедливостью по отношению к предприятиям ВКХ.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Решением проблемы правоприменения положения подп. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ могло бы стать официальное письмо Минприроды России либо его подведомственных структур, которое разъяснило бы смысл данной нормы.

Предприятия ВКХ, которые не имеют в составе имущества, полученного от органов местного самоуправления, ОСК, должны вести хозяйственную деятельность без угрозы административных санкций.

Обязанность по устройству систем очистки сточных вод населенных пунктов лежит исключительно на органах местного самоуправления. При этом местные бюджеты не имеют финансов даже для разработки проекта системы очистки.

Такие средства получают только из федерального бюджета.

Если государство регулирует тарифы на водоснабжение и водоотведение, а фактически держит их на социально низком уровне, то, по крайней мере, оно могло бы устранить искусственные законодательные препоны и освободить коммунальный бизнес от излишнего администрирования.

Федеральным органам необходимо на законодательном уровне определить четкие критерии получения средств из федерального бюджета на устройство очистных сооружений.

Возможные варианты сброса очищенных сточных вод

Информация из ПСС «Техэксперт: Экология»

Вопрос:  

Куда предприятию сбрасывать очищенные сточные воды, при отсутствии вблизи водного объекта? На водосборную площадь сбрасывать нельзя, до водного объекта несколько километров.

Можно ли выкопать на своей территории пруд-накопитель/испаритель или пожарный водоем и сбрасывать очищенный ливневые сточные воды в него?

Какие требования при таком варианте нам нужно соблюдать? Какие еще есть варианты?  

Ответ:

В данном случае осуществлять сброс очищенных сточных вод можно с использованием локальных гидротехнических сооружений (пруд-накопитель/испаритель). Да, можно выкопать на своей территории пруд-накопитель/испаритель или пожарный водоем и сбрасывать очищенные ливневые сточные воды в пруд-накопитель или пожарный водоем. Требования и варианты решения приведены в обосновании. 

Обоснование:  

Согласно ст.1 Водного кодекса РФ (далее — ВК РФ):

  • водный объект — природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
  • водный режим — изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;
  • сточные воды — дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от (п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ)):

  • водной и ветровой эрозии,
  • селей,
  • подтопления,
  • заболачивания,
  • вторичного засоления, иссушения.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается (ч.6 ст.60 ВК РФ):

  •  осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах);  
  •  осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.  

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *