Категоризация объектов и постановка на учёт — Росприроднадзор

НВОС — это один или несколько объектов с единым предназначением, технологически и физически связанные друг с другом и расположенные на одном или нескольких земельных участках.

При наличии вредного действия на окружающую среду такие производства ставят на государственный учет.

Для этого узнайте порядок подачи заявки и получения свидетельства, какие объекты необходимо поставить на учет, а для каких это не нужно.

Вы можете полностью прослушать эту статью в нашем подкасте:
https://strazhchistoty.ru/wp-content/uploads/2018/11/Postanovka-na-uchet-NVOS.mp3

Заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие

Внимательно изучите образец заявки. Синим цветом выделен пример заполнения документа.

Впишите свои данные по аналогии с ним. Обратите внимание на жёлтый маркер в форме.

Чтобы открыть картинки в полном размере, нажмите на них мышкой:

Категоризация объектов и постановка на учёт - Росприроднадзор

Заявка о постановке объекта, стр. 1

Категоризация объектов и постановка на учёт - Росприроднадзор

Заявка о постановке объекта, стр. 2

Категоризация объектов и постановка на учёт - Росприроднадзор

Заявка о постановке объекта, стр. 3

Если вы хотите разобраться, как правильно заполнять заявку о постановке на госучет объекта, оказывающего НВОС, прочитайте эту инструкцию. Документ создается через Модуль пользователя, чтобы в будущем было возможно отослать его в Росприроднадзор.

Чтобы посмотреть картинки, нажмите на первое изображение мышкой и листайте либо с её помощью, либо указательными стрелками на клавиатуре:

Категоризация объектов и постановка на учёт - Росприроднадзор Постановка на учет объектов НВОС, стр. 1 Категоризация объектов и постановка на учёт - Росприроднадзор Постановка на учет объектов НВОС, стр. 2 Категоризация объектов и постановка на учёт - Росприроднадзор Постановка на учет объектов НВОС, стр. 3 Категоризация объектов и постановка на учёт - Росприроднадзор Постановка на учет объектов НВОС, стр. 4 Категоризация объектов и постановка на учёт - Росприроднадзор Постановка на учет объектов НВОС, стр. 5 Категоризация объектов и постановка на учёт - Росприроднадзор Постановка на учет объектов НВОС, стр. 6 Категоризация объектов и постановка на учёт - Росприроднадзор Постановка на учет объектов НВОС, стр. 7 Постановка на учет объектов НВОС, стр. 8

Подробнее о НВОС

Хозяйствующие субъекты обязаны подать заявку о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на природу, на государственный учет.

По степени губительного влияния на окружающую природу и здоровье человека объекты подразделяют на категории от I до IV.

I класс оказывает наименьшее воздействие на природу, а IV класс опасен больше всех. Классификация утверждена постановлением Правительства №1029 от 29.09.2015 г.

Если объект не подпадает ни под одну из этих категорий, то такие производства на государственный учет не ставят.

Присваивается категория при постановке на учет объекта негативного воздействия на окружающую среду в госреестр или регионального, или федерального уровня. Процедура завершается выдачей соответствующих документов.

В какой именно реестр будет внесен объект — федеральный или региональный, решает руководитель предприятия, следуя постановлению Правительства №903 от 25.08.2015 года.

Если предприятие имеет несколько характеристик по НВОС, то оно оценивается по наиболее значимому фактору.

Согласно присвоенной категории, определяются следующие критерии:

  • нормы предельно допустимой силы воздействия на окружающую природу. На предприятии должен быть составлен перечень мероприятий по охране природы и повышения эффективности экологической работы;
  • размер оплаты за НВОС;
  • хозяйствующим субъектам вменены в обязанность разработка и утверждение перечня работ по производственному контролю за экологией;
  • субъекты, выполняющие свою деятельность на объектах, которые относятся к первой категории НВОС, обязаны использовать для охраны окружающей среды самые передовые технологии.

После постановки объекта НВОС на государственный учет устанавливается график государственных проверок предприятий.

Частота посещений варьируется в зависимости от определенной для объекта категории риска:

  • умеренный риск — 1 раз в 5 лет;
  • средний уровень риска — 1 раз в 4 года;
  • значительный риск — 1 раз в 3 года;
  • высокий риск— 1 раз в 2 года;
  • чрезвычайно высокий риск — ежегодно.

Что касается предприятий государственного надзора, которые отнесены к категории незначительного риска, то здесь проверки не проводятся.

Смотрите видео: Модуль природопользователя, заявка. Часть 1

Постановка на госучет объектов, оказывающих негативное воздействие

Все предприятия России, так или иначе влияющие на экологию, должны поставить их на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Сделать это необходимо во исполнение постановления «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» № 219-ФЗ» от 21.07.2014 г. Постановлением отводился двухлетний срок на выполнение.

Однако в течение этого периода возникло множество вопросов и проблем. Неясен был алгоритм подачи заявок и непонятно, нужно ли это вообще. Поэтому Правительство выпустило несколько разъяснений и дополнений.

  • Постановка на учет объектов НВОС не подразумевает это в отношении самих ИП или юридических лиц, а лишь эксплуатируемых ими объектов.
  • Сам факт существования производства, негативно влияющего на природу, обязывает природопользователя решить задачу постановки на учет объектов, оказывающих НВОС на государственный учет.
  • Обязанности по ведению государственного федерального перечня объектов, оказывающих НВОС, возложены на Росприроднадзор.
  • Такие объекты подлежат экологическому государственному контролю и подают заявки в федеральные территориальные органы Росприроднадзора.

Природопользователи, не наносящие вреда природе (офисы и магазины), подлежат региональному экологическому контролю. Заявки о постановке на учет направляют в исполнительные органы власти субъектов РФ.

Заявка о постановке на учет объектов, оказывающих НВОС на государственный учет, должна подаваться в течение полугода с момента пуска производственного объекта в эксплуатацию.

Орган, отвечающий за постановку объектов на учет, рассматривает заявки не позже 10 дней после их получения. После этого он выдает соответствующий документ-свидетельство.

Направляют заявку на постановку объекта НВОС на государственный учет объектов в электронном виде или лично. Возможна отправка документов заказным письмом по почте с описью отправляемых бумаг.

Природопользователи обязаны своевременно сообщать об изменениях в работе или названии объектов, оказывающих НВОС. Это делается для актуализации имеющихся данных.

Информация подается не позже, чем через 30 дней после государственной регистрации наступивших изменений.

Статья 8.46 КоАП устанавливает штраф в сумме 30 000-100 000 рублей за невыполнение задачи постановки на учет объектов, оказывающих НВОС на государственный учет.

По сути, наказание происходит за неподачу заявки в срок.

Смотрите видео: Модуль природопользователя, заявка. Часть 2

Субъекты, не подлежащие постановке на государственный учет объектов негативного воздействия

Предприятие не оказывает неблагоприятного воздействия, если оно:

  1. Производит лишь бытовые отходы.
  2. У него нет стационарных источников выброса.
  3. Воздействует на среду, лишь образуя, накапливая и перевозя отходы.
  4. Не содержит признаков, позволяющих отнести его к одной из четырех категорий.

На учет ставятся объекты НВОС по месту нахождения, где и подаются заявки.

Строящиеся объекты на учет не ставят. Это делают лишь после введения в эксплуатацию. Внесение заведомо недостоверных данных карается штрафом.

Если же были допущены незначительные случайные ошибки, то возможно их исправление. Следует внимательно проверять документы перед отправкой.

Личный кабинет природопользователя для постановки объекта НВОС на учет

При регистрации объектов НВОС в Росприроднадзоре можно воспользоваться одним из трех вариантов:

  1. Через личный кабинет природопользователя для постановки объекта НВОС на учет.
  2. Через специальный модуль природопользователя.
  3. С помощью сторонних ресурсов.

Чтобы работать в онлайн-офисе, нужно:

  • подтвердить учетную запись в ЕСИА на сайте Госуслуг (http://esia.gosuslugi.ru);
  • получить электронную подпись в специальном Удостоверяющем центре, зарегистрированном в Минкомсвязи.

Модуль природопользователя доступен абсолютно всем в распространенном программном обеспечении, которое легко скачать с сайта Росприроднадзора http://rpn.gov.ru/otchetnost.

Использовать можно стороннее программное обеспечение, если используется открытый формат XML, который находится по адресу http://rpn.gov.ru/node/27639. Файл называется «Компаниям, имеющим корпоративную систему учета в области экологии».

Формирование заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет с использованием Личного кабинета природопользователя

Заявка формируется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2016 г. № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»

Для формирования заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду необходимо открыть Личный кабинет.Категоризация объектов и постановка на учёт - РосприроднадзорДалее необходимо выбрать пункт меню Ваша отчетность — Объекты негативного воздействия.Категоризация объектов и постановка на учёт - РосприроднадзорДля формирования заявки необходимо создать новую карточку заявки и заполнить необходимые вкладки.

Читайте также:  Оказание первой помощи при несчастных случаях

Форма редактирования в заявке для постановки объекта на учет

Категоризация объектов и постановка на учёт - Росприроднадзор

Служебная информация в заявке для постановки объекта на учет

Для начала необходимо выбрать Тип заявления.Далее для ввода значения нажмите на карандаш и заполните все обязательные поля, помеченные в данном разделе. Для ввода значения в выпадающий список нажмите на него мышкой и выберите нужное значение.

Категоризация объектов и постановка на учёт - Росприроднадзор

Информация об организации в заявке для постановки объекта на учет

Категоризация объектов и постановка на учёт - Росприроднадзор

После заполнения всех разделов и подразделов необходимо нажать кнопку Готово.

Объект негативного воздействия в заявке для постановки объекта на учет

Категоризация объектов и постановка на учёт - РосприроднадзорКатегоризация объектов и постановка на учёт - РосприроднадзорОбратите внимание, что возможность внесения разного количества точек, зависит от выбранного выше “Типа” объекта.Категоризация объектов и постановка на учёт - Росприроднадзор

Заполнение всех последующих разделов производится по аналогии с предыдущими разделами.После заполнения необходимо нажать кнопку сохранения.Категоризация объектов и постановка на учёт - Росприроднадзор

Росприроднадзор постановка на учёт объектов НВОС

Постановка на учёт объектов НВОС (объектов негативного воздействия на окружающую среду), а также ведение государственного реестра соответствующих объектов возложено на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Категоризация объектов и постановка на учёт - РосприроднадзорВедение государственного реестра объектов НВОС

Государственная информационная система учёта объектов НВОС начала работу с 1 декабря 2016 года.

Начиная с 1 января 2017 года все юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие объекты негативного воздействия на окружающую среду, должны подать заявки о их постановке на учёт объектов НВОС. Такое решение принято в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ, целью которого является усиление контроля за воздействием на окружающую среду.

Росприроднадзор постановка на учёт объектов НВОС — это необходимость подачи соответствующих заявок малыми и средними предприятиями, индивидуальными предпринимателями, крупными предприятиям с собственным экологическим программным обеспечением, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальными органами Росприроднадзора.

Категоризация объектов и постановка на учёт - РосприроднадзорПодача заявки

Постановка на учёт объектов НВОС для представителей малых и средних предприятий, а также ИП возможна через модуль природопользователя (с ЭП и без ЭП), а также через личный кабинет (с ЭП).

Для того, чтобы отправить заявку через модуль природопользователя следует осуществить регистрацию на Портале приёма отчетности для отправки заявки о постановке объекта на учёт. После чего потребуется пройти регистрацию. При использовании личного кабинета для постановки на учёт объектов НВОС следует создать подтверждённую учётную запись в ЕСИА.

Категоризация объектов и постановка на учёт - РосприроднадзорПошаговая инструкция

Подобным образом осуществляется подача заявок о постановке на учёт объектов НВОС представителями органов исполнительной власти, а также территориальных органов. При возникновении вопросов, связанных с постановкой на учёт нужных объектов, можно обратиться по представленным на официальном сайте Росприроднадзора телефонам либо электронной почте.

О том, как подготовить и сдать заявку в электронном виде, представители крупных предприятий с собственным экологическим ПО могут ознакомиться в соответствующем разделе на официальном сайте службы Росприроднадзор.

Категоризация объектов и постановка на учёт - РосприроднадзорИнформация для крупных предприятий

Постановка на учет объектов НВОС в Москве | РосЭкоАудит

Постановка на государственный учет объектов НВОС (постановка на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду) является обязательной процедурой для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (природопользователей), эксплуатирующих объекты негативного воздействия (НВОС). По итогам постановки предприятия на государственный учет каждому объекту НВОС присваивается категория, в зависимости от которой предприятие обязано разработать определенный перечень природоохранной документации, и код в реестре Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора).

Данная процедура продиктована требованиями федерального законодательства, а именно статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Регистрация в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду и получение соответствующего Свидетельства (постановка на государственный учет объекта НВОС) – это хороший способ для государственных органов исполнительной власти (Росприроднадзора и Минприроды России) получить информацию обо всех объектах НВОС, которые имеются в каждом субъекте Российской Федерации, и контролировать уровень их негативного воздействия на окружающую среду. Постановка на государственный учет объектов НВОС помогает своевременно получать информацию о ликвидации или создании новых объектов НВОС, их реконструкции и модернизации технологических процессов на них. 

Все это очень важно для обеспечения высокого качества окружающей среды и государственного контроля за его сохранением, благополучия и здоровья людей. Плохое экологическое состояние в регионе повышает смертность, развитие хронических заболеваний. Кроме того, возле объектов негативного воздействия жить просто неприятно: грязно, шумно, пахнет выхлопными и дымовыми газами, везде пыль и т.д.

Сейчас информация об объектах НВОС, которые уже встали на государственный учет, размещена в интернете свободно, на информационном портале по адресу https://onv.fsrpn.ru/ (ПТО УОНВОС) любой желающий может посмотреть интересующую информацию о любом предприятии и той степени негативного воздействия, которое оказывают его объекты на окружающую среду. Это позволяет сделать более доступной информацию о состоянии окружающей среды для населения, а значит соблюсти наши с вами конституционные права в более широком смысле.

Заявители-природопользователи при заполнении заявки для постановки на государственный учет объекта НВОС вынуждены проверить наличие всей ранее выданной документации, регламентирующей их экологическую деятельность, лишний раз свериться с требованиями динамично меняющегося природоохранного федерального и регионального законодательства, провести инвентаризацию источников выбросов, выпусков, отходов. Все эти процедуры также полезны для предприятия, т.к. позволяют на основании вот такого внутреннего аудита найти “бреши” и залатать их к приходу уполномоченного инспектора из Росприроднадзора или Минприроды России, а также оценить степень наносимого вреда окружающей среде. Кроме того, в настоящее время все формы отчетности, которую необходимо ежегодно сдавать, включают в себя в обязательном порядке сведения о присвоенной объекту категории и коде в реестре.

Таким образом, постановка объектов НВОС на государственный учет полезна всем: и населению, и природоохранным органам власти, и предприятиям. В долгосрочной перспективе наличие реестра объектов НВОС может помочь и окружающей среде.

ЧТО СЧИТАЕТСЯ ОБЪЕКТОМ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ (НВОС)?

  • Объектом негативного воздействия на окружающую среду (объектов НВОС) считается промышленная площадка (земельный участок), где действуют стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выпуски для сброса сточной воды.
  • Источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух считаются такие объекты, как:
  • – действующие котельные на любом виде топлива, при сжигании которого вредные вещества загрязняют атмосферный воздух;
  • – деревообрабатывающее оборудование, в результате эксплуатации которого в окружающую среду поступает древесная пыль и формальдегид;
  • – металлообрабатывающее оборудование, выбрасывающее металлические пыли, если обработке подлежат черные и цветные металлы;

– склады пылящих материалов, таких как цемент, щебень, мука, золошлаки, уголь и т.д., при хранении которых с поверхности материалов в окружающую среду поступает пыль;

– сварочные посты, где в атмосферный воздух попадают аэрозоли от плавки сварочных электродов и проволоки;

– окрасочно-сушильные посты,  и т.д.

Выпуск для сброса сточных вод – труба, через которую осуществляется отведение сточной воды в водный объект (ручей, озеро, реку, пруд и т.д.).

Для определения источников выбросов и выпусков для сброса сточных вод на территории предприятия проводится инвентаризация с обязательным оформлением соответствующих отчетов.

В ходе проведения инвентаризации по утвержденным методическим рекомендациям или инструментальным методом составляется перечень  загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, вычисляется их количество, определяются физические характеристики источников.

Подробнее про инвентаризацию источников выбросов можно прочитать по ссылке: https://msk.rosecoaudit.com/inventarizacziya-istochnikov-vybrosov/, там же можно скачать образец данного документа.

Стоит обратить внимание, что организации, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы производства и потребления, но не имеющие стационарных источников выбросов и выпусков для сброса сточных вод, освобождены от необходимости заполнять заявку о постановке на государственный учет, т.к. образование отходов не считается негативным воздействием на окружающую среду, а значит такие предприятия не имеют и не эксплуатируют площадки, которые можно приравнять к объектам НВОС. На этот счет на просторах интернета размещены разъяснения Росприроднадзора.

Читайте также:  Вводный инструктаж по охране труда. Причины и следствие.

КАК ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ ОБЪЕКТОВ НВОС?

Для постановки на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) и присвоения категории необходимо оформить заявку по утвержденной федеральным законодательством форме (Приказ Минприроды России от 23.12.2015 г. № 554).

Заявка оформляется при помощи личного кабинета на портале Росприроднадзора (ранее оформить заявку можно было в модуле природопользователя) и подписывается усиленной электронной цифровой подписью (ЭЦП). Если ЭЦП на предприятии отсутствует, заявка отправляется неподписанной, но дополнительно распечатывается, подписывается и сдается на бумажном носителе (лично либо отправляется почтой).

В заявке о постановке на учет указывается вся информация об объекте НВОС:

  • место нахождения объекта негативного воздействия,
  • географические координаты границ объекта в единой государственной системе координат,
  • реквизиты юридического лица, которое эксплуатирует данный объект негативного воздействия, 
  • информация о видах хозяйственной и иной деятельности заявителя, которые осуществляются на рассматриваемой производственной площадке,
  • сведения об источниках выбросов, расположенных в границах объекта, подлежащего постановке на учет – характеристики источников, перечень загрязняющих веществ, их масса, выбрасываемая в окружающую среду,
  • сведения о выпусках для сброса сточных вод. расположенных в границах объекта – также характеристики, перечень сбрасываемых загрязняющих веществ, их масса,
  • желаемая категория объекта НВОС после постановки на государственный учет в соответствии с критериями отнесения, утвержденными Правительством Российской Федерации, с учетом типа надзорности – если подлежащий учету объект НВОС подлежит федеральному экологическому надзору, то есть заявка должна передаваться в территориальные органы Росприроднадзора по месту расположения объекта; если региональному экологическому надзору – в территориальные органы Минприроды России.

Таким образом, заявка оформляется на основании достоверных сведений о заявителе. Источником таких сведений должны стать материала паспортизации, отчеты о проведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, действующая проектная документация (ПДВ, НДС, ПНООЛР и т.д.).

Если у предприятия-природопользователя есть полигон для размещения отходов производства и потребления, то такой полигон в обязательном порядке ставится на учет как объект НВОС, подлежащий федеральному экологическому надзору, т.к.

захоронение отходов – один из видов негативного воздействия, при котором воздействие оказывается на почвенный покров, флору и фауну района, атмосферный воздух, подземные воды и т.д.

Юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель), эксплуатирующий собственный полигон, как объект размещения отходов, подает заявку о постановке на учет объекта негативного воздействия с указанием сведений о наличии лицензии на размещение отходов, перечня и массы отходов, которые подлежат размещению. 

Если же ваше предприятия образует отходы и передает их в специализированные организации для обработки, утилизации (использования), обезвреживания и размещения, то разъяснения Росприроднадзора говорят нам о том, что образование отходов не является фактом загрязнения окружающей среды, следовательно, этот вид негативного воздействия в вашей заявке не указывается. Раздел об отходах необходимо заполнять только тем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые самостоятельно владеют и эксплуатирую собственные полигоны.

Далее после оформления заявки все документы необходимо передать в территориальные органы Росприроднадзора или Министерства природных ресурсов (в зависимости от вида надзора, которому подлежит объект НВОС) в том субъекте Российской Федерации, где расположен объект негативного воздействия на окружающую среду, который необходимо поставить на государственный учет. Там осуществляется рассмотрение поданных документов в установленном порядке и принимается решение о присвоении той или иной категории объекту негативного воздействия. Срок рассмотрения заявки составляет 10 дней.

При положительном результате рассмотрения заявки в личном кабинете природопользователя будет размещено Свидетельство о постановке на государственный учет объекта НВОС, где будет указана присвоенная категория и код объекта в реестре.

Если в результате рассмотрения в личном кабинете природопользователя опубликован официальный ответ, содержащий замечания (так называемый отказ), а не Свидетельство, необходимо откорректировать заявку, согласно указанным замечаниям, и повторить процедуру подачи заявки.

Объекты капитального строительства, построенные, но не введенные в эксплуатацию, также должны встать на учет как объекты негативного воздействия на окружающую среду, если на их территории планируется эксплуатация стационарных источников выбросов или сброс сточных вод. Сделать это нужно будет в течение 6 месяцев после введения в эксплуатацию, когда все оборудование на объекте будет работать, а значит их выбросы и сбросы начнут наносить определенный вред окружающей среде.

КАКИЕ КАТЕГОРИИ ОБЪЕКТОВ НВОС СУЩЕСТВУЮТ?

В соответствии с действующим природоохранным законодательством, а именно статьями Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, на сегодняшний день выделяют следующие категории объектов НВОС:

  • I категория – объекты НВОС, оказывающие значительное негативное воздействие и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий;
  • II категория – объекты НВОС, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду;
  • III категория – объекты НВОС, оказывающие незначительное негативное воздействие;
  • IV категория – объекты НВОС, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

Деление на категории объектов осуществляется на основании определенных критериев, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029.

  В соответствии с этим нормативно-правовым актом, объекты НВОС различаются по сфере хозяйственной деятельности, объемам выпуска продукции, используемого на объекте сырья и т.д.

, что характеризует разную степень негативного воздействия объекта на окружающую среду.

Кроме того, существует деление на разные виды государственного экологического надзора – федеральный и региональный. Понять, какому надзору будет подлежать ваш объект НВОС, можно на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 г. № 903. 

Стоит отдельно обратить внимание, что есть предприятия-природопользователи, которые заведомо не относят себя к объектам негативного воздействия на окружающую среду, забывая, что на их балансе есть, например, стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В данном вопросе речь может идти об администрациях муниципальных образований, детских садах, школах, различных учреждениях, основные виды хозяйственной деятельности которых направлены на оказание услуг и выполнение работы в офисе, а не в цехах.

Но часто на балансе таких предприятий есть открытые стоянки и гаражные хозяйства для хранения автотранспорта, котельные и дизельгенераторные установки.

Все эти объекты оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а значит должны быть поставлены на государственный учет.

Особенное внимание стоит уделить организациям, связанным оказанием медицинских услуг: как правило, считается, что их хозяйственная и иная деятельность должна регулироваться исключительно санитарно-эпидемиологическим федеральным законодательством.

Если мы с Вами говорим об отходах, то это действительно так: медицинские отходы “не входят в юрисдикцию” Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Но часто мы на практике сталкиваемся с тем, что районные, областные медицинские учреждения почти полностью автономны, самостоятельно обеспечивают свои здания теплом, электричеством, горячим водоснабжением.

Следовательно, на их балансе имеются и котельные, и сооружения, предназначенные для водоотведения, а возможно и для предварительной очистки воды. При наличии такого оборудования производственная площадка, на которой осуществляется его эксплуатация, считается объектом негативного воздействия на окружающую среду и также подлежит постановке на государственный учет.

В соответствии с присвоенной категорией и требованиями Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» заявитель делает вывод о необходимости:

  • внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Объекты НВОС IV категории не обязаны вносить такую плату и сдавать декларацию;
  • разработки комплексного экологического разрешения (КЭР). С 01.01.2019 г. объекты НВОС II, III и IV категории освобождены от разработки проектов ПДВ, ПНООЛР и получать разрешение на выброс, лимиты на отходы, а объекты НВОС I категории обязаны получить КЭР и вести мониторинг состояния окружающей среды в зоне своего влияния посредством применения систем автоматического анализа состава выбросов и сбросов, а также проводить мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
  • разработки и утверждения программ производственного экологического контроля. На объектах НВОС IV категории отсутствует обязанность разработки программы производственного экологического контроля (ПЭК), представление отчёта об организации и результатах осуществления ПЭК на объекте НВОС;
  • оформления и сдачи ежегодной отчетности (2-ТП (отходы), отчет о проведении ПЭК и т.д.) о совокупности всех факторов воздействия (выбросы, сбросы, отходы). Объекты НВОС, отнесенные к IV категории, освобождены от необходимости оформлять отчетность и сдавать ее органам исполнительной власти.
Читайте также:  Проведение проверки пожарной безопасности - рекомендации

Постановка на государственный учет объектов, которые не соответствуют ни одной из категорий объектов НВОС, не предусмотрена.

Такие предприятия должны оформить паспорта на отходы I-IV класса опасности, вести учет их движения, но предоставление отчетности в контрольно-надзорные органы, внесение платы за НВОС от них не требуется, т.к.

считается, что негативное воздействие такие организации на окружающую среду не оказывают.

Постановка на учет объектов, оказывающих негативное воздействие

До начала 17-го года все субъекты, работа которых оказывает негативное влияние на окружающую среду (НВОС), поставлены на госучет. Процедура постановки называется регистрацией. Необходимость ее прохождения установлена статьей 69.2 ФЗ №7 от 10 января 2002 года. Если фирма, оказывающая НВОС, не пройдет регистрацию, она будет привлечена к ответственности на основании статьи 8.46 КоАП РФ.

Какие объекты подлежат постановке на государственный учет как объекты, оказывающие НВОС?

Виды объектов, оказывающих НВОС

Регистрировать нужно те объекты, которые оказывают негативное влияние на атмосферу, поверхностные/подземные воды. Это также деятельность, в процессе которой образуются вредные отходы.

Предприятие в ходе своей работы может образовывать отходы, не сопровождающиеся вредными выбросами или стоками. В этом случае ему не нужно проходить регистрацию. Она нужна только тогда, когда субъект оказывает НВОС.

К примеру, регистрироваться не требуется офисам, магазинам. На учет обычно встают котельные, очистные конструкции.

Какая ответственность предусмотрена за непостановку на государственный учет объектов НВОС?

Предприятие может относиться к различным категориям объектов НВОС. Отнесение к той или иной категории зависит от степени опасности отходов. От присвоенного статуса зависят обязанности субъекта. Всего категорий на основании пункта 1 статьи 4.2 ФЗ №7 от 10 января 2002 года четыре:

  1. Объекты, приносящие существенное НВОС.
  2. Объекты, приносящие среднее воздействие.
  3. С незначительным НВОС.
  4. С минимальным НВОС.

Критерии для отнесения приведены в Постановлении №1029 от 28 сентября 2015 года.

Кто не должен подавать заявку о постановке на государственный учет объектов негативного воздействия?

Особенности отнесения к категориям

Объекты газодобычи и нефтедобычи, оказывающие воздействие, относятся к первой категории. Но нефтепроводы в этом случае будут отнесены ко второй категории. Поселки для проживания сотрудников, работающих вахтовым методом, и прочая инфраструктура – это объекты с минимальным НВОС.

Большинство офисных помещений не имеют никакой категории опасности. Подавляющая часть из них образует только коммунальные отходы, которые не оказывают негативного воздействия. Однако и офисам придется встать на учет, если на их балансе есть котельная. Она считается объектом НВОС.

Как заполнить заявку о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду?

В четвертую категорию (предметы с наименьшим НВОС) входят объекты с выбросами, не превышающими 10 тонн ежегодно. При этом не должно быть выбросов в стоки или окружающую среду, за исключением выбросов хозяйственного происхождения. Если негативные выбросы присутствуют, то объект не может относиться к четвертой категории.

ВАЖНО! В пункте 1 статьи 16.1 ФЗ №7 указано, что каждый ИП и ЮЛ должен вносить оплату, если объекты их производства относятся к объектам НВОС. Исключение – предприниматели, владеющие объектами 4-ой категории опасности.

Сроки направления заявки на присвоение класса опасности

В пункте 2 статьи 69.2 ФЗ №7 указано, что постановка на учет выполняется на базе заявления. Направляться оно должно не позднее 6 месяцев. Срок отсчитывается с момента начала использования объектов НВОС.

Последствия ошибки в заявке о постановке объекта НВОС на учет

Особенности постановки на учет

Последовательность постановки на учет содержится в Постановлении №572 от 23 июня 2016 года. Регистрация осуществляется службой по надзору в области природопользования. Обращаться нужно в орган по адресу ИП или ЮЛ.

Предприниматель может владеть несколькими объектами, оказывающими негативное воздействие. В этом случае заявление нужно подавать по каждому объекту. Источники загрязнения могут находиться по различным адресам. В этом случае заявления подаются по адресу каждого из объектов. Расположение источника НВОС следует устанавливать на основании кадастровой карты Росреестра.

Предпринимателю могут отказать в постановке на учет. Основание к этому – отсутствие в заявлении нужного перечня информации. В этом случае компания получает уведомление с отказом.

Оно направляется в течение 5-ти дней после принятия решения об отказе. Если пришло такое уведомление, компания должна незамедлительно составить новое заявление.

Нужно это для того, чтобы успеть зарегистрироваться в установленные сроки.

Если в процессе рассмотрения заявления обнаружится, что объект нужно занести в региональный реестр, заявка перенаправляется в нужный орган. Предприниматель получает уведомление о переадресации в течение 5-ти дней с момента принятия решения.

Объект может соответствовать сразу нескольким категориям опасности. В этом случае присваивается наивысшая категория. То есть та категория, которая предполагает наибольший вред.

Уполномоченные структуры должны включить данные об объекте в реестр в течение 10-ти суток после получения заявления. Предприниматель получает свидетельство о том, что объект НВОС был зарегистрирован.

Права предпринимателя

В пункте 38 ФЗ №7 указано, что именно госорганы не имеют права требовать от предпринимателя. В частности, представители госорганов не могут требовать предоставления этих данных:

  • Данные и бумаги, не входящие в перечень тех документов и данных, которые нужно предъявлять при постановке объектов на учет.
  • Сведения и бумаги, находящиеся в распоряжении госорганов. Исключение – документы, приведенные в части 5 статьи 7 ФЗ №210 от 27 июля 2010 года.

Госорганы имеют право требовать только те сведения, которые относятся непосредственно к объекту НВОС.

Особенности оформления заявления

Формировать заявку можно этими способами:

  • С помощью личного кабинета, размещенного по адресу https://lk.fsrpn.ru. Для пользования всеми возможностями кабинета нужна подтвержденная запись и подпись электронного формата.
  • С помощью модуля природопользования. Модуль представляет собой ПО. Нужно оно для формирования отчетности в электронной форме. Скачать ПО можно на ресурсе Росприроднадзора. Пользоваться модулем можно без электронной подписи.
  • Посредством стороннего ПО.

Обращаться нужно в орган, находящийся по адресу объекта НВОС.

Содержание заявления

Содержание заявления установлено Приказом Минприроды №554 от 23 декабря 2015 года. Это следующая информация:

  • Данные о ЮЛ и ИП, которые эксплуатируют НВОС.
  • Информация об объекте.
  • Данные о том, как именно объект оказывает влияние на среду.
  • Информация о разрешительных бумагах, которые получены для осуществления вредной деятельности.
  • Данные о декларациях, касающихся платежей за НВОС.
  • Сведения о мерах, которые принимаются предпринимателем для охраны природы.
  • Данные об итогах экологических мер.

Рекомендуется составлять заявку по образцу. Если в заявлении не будет всех требуемых сведений, оно будет отклонено. Предпринимателю придется составлять заявку заново. Все это – трата времени. Возникает риск того, что компания не успеет зарегистрировать объект в сроки.

Ответственность за отсутствие регистрации

Объект НВОС должен быть поставлен на учет в течение полугода с даты начала эксплуатации этого объекта. Если предприниматель не успеет в эти сроки, будет считаться, что объект не зарегистрирован.

За нарушение сроков регистрации накладывается ответственность на основании статьи 8.46 КоАП РФ. Эта статья предполагает наложение штрафа в размере от 30 000 до 100 000 рублей.

К СВЕДЕНИЮ! Для ускорения постановки объекта на учет можно обратиться к сторонней компании.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *