Новый Порядок Расследования и Учёта Несчастных Случаев в Спорте

Несчастные случаи при занятиях физкультурой и спортом (далее – несчастный случай в спорте) не редкость. Исключить травматизм полностью невозможно, а вот минимизировать можно. В данной статье рассмотрим понятие несчастного случая
в спорте, как его избежать, а также порядок расследования несчастных случаев

  • в спорте, в том числе специального.
  • Несчастный случай в спорте и НПА, регулирующие порядок его расследования
  • Под несчастным случаем в спорте понимается событие, в результате которого физическое лицо, занимающееся физкультурой и спортом (далее — спортсмен)
    (за исключением спортсменов, занимающихся профессиональным спортом на основании трудовых договоров (контрактов)), во время занятий физкультурой
  • и спортом получило :

— спортивную травму;
— увечье;

— иное нарушение здоровья (тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током (молнией, излучением), телесные повреждения, нанесенные в результате контакта с животными, участвующими в физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и спортивных мероприятиях и т.д.).

Несчастные случаи в спорте расследуются в соответствии с:

1. Правилами расследования несчастных случаев на производстве N 30 в отношении спортсменов, занимающихся профспортом по трудовым договорам (контрактам) .

  1. 2. Инструкцией N 58 в отношении обучающихся и воспитанников, если несчастный случай повлек временную или стойкую утрату здоровья либо смерть обучающегося или воспитанника и произошел:
    — на территории учреждения образования или в ином месте, где обучающийся или воспитанник находился под непосредственным руководством педагогического работника (преподавателя, учителя, воспитателя, мастера производственного обучения) в соответствии с приказом (поручением) руководителя учреждения образования;
    — при следовании к месту учебы, практики, отдыха и другому на транспорте, предоставленном учреждением образования;
  2. — на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также при следовании пешком по приказу (поручению) руководителя учреждения образования.

3. Во всех остальных случаях – Правилами N 60.

  • Далее рассмотрим порядок расследования несчастных случаев в спорте в соответствии с Правилами N 60.
  • Меры, направленные на безопасность занятий физкультурой и спортом
  • В целях безопасного проведения занятий физкультурой и спортом необходимо выполнить определенные действия, в том числе :
    — обеспечить и проверить исправность физкультурно-спортивных сооружений, спортивного инвентаря и (или) спортивного оборудования;
    — организовать проведение занятий физкультурой и спортом с учетом индивидуальных и возрастных особенностей, состояния здоровья спортсменов;
    — провести со спортсменами инструктаж по вопросам безопасности занятий физкультурой и спортом, профилактики и предупреждения травматизма, оказания первой помощи при несчастных случаях;
  • — создать условия для занятия физкультурой и спортом.
  • Указанные действия должны выполнять следующие лица:
    — организация, в собственности (хозяйственном ведении или оперативном управлении) которой находится физкультурно-спортивное сооружение, спортивный инвентарь и (или) спортивное оборудование (далее – организация);
    — организатор спортивного соревнования, спортивно-массового мероприятия (далее – организатор);
  • — лицо, проводящее физкультурно-оздоровительное мероприятие (далее – тренер).
  • Порядок расследования несчастного случая
  • Произошедший со спортсменом несчастный случай расследуется в следующем порядке.
  • Шаг 1. Принятие необходимых мер и выполнение ряда других действий

В первую очередь организатор, тренер принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на спортсмена, с которым произошел несчастный случай . Например, если упала штанга на спортсмена, то ее незамедлительно надо убрать. Затем выполняются следующие действия
(см. схемы 1, 2) .

  1. Схема 1. Первоочередные действия
  2. Новый Порядок Расследования и Учёта Несчастных Случаев в Спорте
  3. Схема 2. Последующие действия
  4. Новый Порядок Расследования и Учёта Несчастных Случаев в Спорте
  5. Шаг 2. Проведение расследования несчастного случая
  6. В процессе осуществления расследования несчастного случая необходимо совершить следующие действия :
    — обследовать место происшествия несчастного случая;
    — сфотографировать при необходимости место происшествия, составить схемы, эскизы, провести лабораторные исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия;
    — взять объяснения, опросить лицо, с которым произошел несчастный случай (при возможности), свидетелей, должностных и иных лиц;
    — изучить необходимые документы;
  7. — установить обстоятельства и причины несчастного случая, лиц, допустивших нарушения законодательства о безопасности проведения занятий физкультурой и спортом, иные нарушения, ставшие причиной несчастного случая, разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая.

Обратите внимание!
Групповой несчастный случай и несчастный случай со смертельным исходом подлежат специальному расследованию в соответствии с гл. 4 Правил N 60 .

Расследование несчастного случая должно быть проведено в течение пяти рабочих дней со дня его происшествия. При необходимости проведения экспертиз и получения определенных документов сроки расследования могут быть продлены руководителем организатора, тренером максимум на срок до одного месяца .

На заметку!
Если руководителю организатора, тренеру не было сообщено о произошедшем несчастном случае или повреждение здоровья в результате несчастного случая наступило не сразу, то несчастный случай расследуется в течение не более одного месяца со дня, когда руководителю организатора, тренеру стало о нем известно .

  • Принять участие в расследовании несчастного случая могут все заинтересованные лица , например, родители несовершеннолетнего пострадавшего лица.
  • Шаг 3. Оформление акта о несчастном случае, выполнение других действий
  • После того, как расследование несчастного случая закончено, организатор, тренер составляет акт .

На заметку!
Количество экземпляров акта должно быть равно числу заинтересованных в проведении расследования лиц.

Акт подписывают все лица, принявшие участие в расследовании несчастного случая. Затем его утверждает руководитель организатора, тренер .

Обратите внимание!
К экземпляру акта о несчастном случае, который остается на хранении у организатора, тренера, прилагаются полученные в ходе расследования :
— объяснения лица, с которым произошел несчастный случай, свидетелей, должностных и иных лиц;
— планы, схемы, фотографии, другие документы, характеризующие место, где произошел несчастный случай.

Читайте также:  Сроки хранение документов по охране труда в организации 2021

После составления, подписания и утверждения акта о несчастном случае организатору, тренеру необходимо выполнить еще ряд действий, которые приведены в таблице.

Таблица

Мероприятие Сроки
Зарегистрировать акт в журнале В течение одного рабочего дня после окончания расследования несчастного случая
Направить экземпляр акта заинтересованным лицам, в том числе руководителю организации, лицу, с которым произошел несчастный случай, или лицу, представляющему его интересы В течение трех рабочих дней после регистрации акта
Направить копию акта вышестоящей организации и соответствующему структурному подразделению исполкома В течение трех рабочих дней после регистрации акта

На заметку!
Акт может быть обжалован лицами, заинтересованными в проведении расследования несчастного случая, в вышестоящую организацию, соответствующее структурное подразделение исполкома или в судебном порядке .

  1. Порядок специального расследования несчастного случая
  2. В определенных ситуациях несчастные случаи подлежат специальному расследованию. К таким ситуациям относятся :
    — групповые несчастные случаи — несчастные случаи, произошедшие одновременно с двумя и (или) более спортсменами;
  3. — несчастные случаи со смертельным исходом.
  4. Алгоритм проведения специального расследования несчастного случая следующий.
  5. Шаг 1. Сообщение о несчастном случае

Организатор, тренер должен сообщить о несчастном случае, подлежащем специальному расследованию, своей вышестоящей организации, а также соответствующему структурному подразделению исполкома .
Такое сообщение передается средствами оперативной связи (телефон, телефакс) по специальной схеме .

Пример заполнения схемы

Порядок расследования несчастных случаев на производстве в 2021 году

Новый Порядок Расследования и Учёта Несчастных Случаев в Спорте

Одной из первейших обязанностей работодателя при несчастном случае будет проведение расследования. Этот этап мероприятий по реагированию на чрезвычайное происшествие наиболее подробно регламентирован законодательно.

При этом отступление от установленных правил со стороны компании-нанимателя недопустимо, поскольку это чревато привлечением к ответственности.

Более того, иногда лучше перестраховаться и провести дополнительные, необязательные процедуры.

В каких случаях проводится расследование несчастного случая?

Изучению подлежат обстоятельства любого события в компании, которое повлекло за собой причинение вреда здоровью или смерть лица, находящегося на рабочем месте, во время следования на предприятие или домой после трудового дня, во время выполнения поручения работодателя вне постоянного места исполнения обязанностей (ст. 227 ТК РФ). Только по итогам расследования может быть четко установлено относится ли несчастный случай к производственному или бытовому. В результате произошедшего неблагоприятного события потерпевший может получить:

  • Ожог;
  • Обморожение;
  • Ранение тела, причиненное действиями третьего лица;
  • Поражение током или излучением;
  • Утопление;
  • Укусы животных или насекомых;
  • Травмы от обрушения элементов зданий и конструкций.

Произошедший несчастный случай на производстве часто влечет необходимость для пострадавшего смены рабочего места, полную или частичную, постоянную или временную потерю способности к труду, а иногда даже его смерть (абз. 10 ст. 3 Закона N 125-ФЗ). Потерпевшими могут быть признаны не только сотрудники компании, но и иные лица участвующие в хозяйственной жизни предприятия. К ним относятся:

  • Обучающиеся в компании с оформлением ученического договора;
  • Практиканты в период изучения производства;
  • По приговору суда, привлекаемые к труду в компании;
  • Проводящие в организации общественно-полезные работы;
  • Участники производственных кооперативов и крестьянских общин, выполняющих в них работу.

Расследование обязательно и в случае, если инцидент произошел со сторонними участниками деятельности фирмы, например студентами, проходящими практику в компании.

Состав процедуры расследования и требования, предъявляемые к ней

Основными нормами законодательства, закрепляющими порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве, выступают ст. 229.2 ТК РФ и приложение №2 к Постановлению Минтруда России от 24.10.2002 N 73.

Исследование всех обстоятельств и последствий инцидента осуществляется специально созданной комиссией. Эта процедура должно завершиться в строго определенные сроки, которые зависят от тяжести полученных потерпевшими повреждений.

Период расследования не должен превышать:

  • При легких травмах – 3 дней;
  • При тяжелых ранениях или в случае смертельного исхода – 15 дней;
  • В случае несовременного, более позднего поступления заявления от пострадавшего – 1 месяца.

Важно! Законодательство не предусматривает срока давности для проведения расследования несчастного случая (ч. 1 ст. 229.3 ТК РФ). Длительность следствия определяется в календарных днях, начиная с момента формирования комиссии.

Процесс расследования должен обязательно включать следующие этапы:

  • Утверждение состава комиссии;
  • Опрос свидетелей и пострадавших;
  • Изучение места происшествия;
  • Привлечение при необходимости консультаций дополнительных специалистов и экспертов;
  • Сбор и изучение дополнительной документации;
  • Оформление результатов расследования и их передача заинтересованным лицам и контролирующим органам.

При определенных условиях период работы комиссии может быть продлен на срок не более 15 календарных дней.

Посмотрите видео, где квалифицированный адвокат на примерах поясняет порядок проведения расследования несчастного случая. При этом заостряется внимание на наиболее часто допускаемых работодателями на практике ошибках и указывается, как их можно избежать.

Кем и как формируется комиссия по расследованию?

В подавляющем большинстве случаев обязанность по подбору кандидатов в группу для расследования и утверждению ее состава возлагается на работодателя, на территории которого произошел инцидент. Однако есть ситуации, когда от этого правила отступают:

  • Если потерпевшим выступает лицо, трудящееся в фирме по договору ГПХ, в котором было условие об уплате взносов на травматизм, то расследование проводит инспектор ГИТ;
  • При наличии в компании объектов, которые обязан контролировать Ростехнадзор, состав комиссии утверждает руководитель ее территориального учреждения.

Важно знать! Для того, чтобы Ростехнадзор подключился к расследованию, работодатель должен письменно уведомить его о несчастном случае. Порядок подобного взаимодействия законодательно не определен. Поэтому предприятию желательно заранее иметь необходимую контактную информацию.

Читайте также:  Охрана труда и пожарная безопасность в картинках 2021

Существуют некоторые особенности формирования комиссии при направлении сотрудников для выполнения работ из одной организации в другую:

  • Если сотрудник был задействован в деятельности принимающей стороны (командировка), она и организует расследование;
  • Если сотрудник был травмирован, находясь в другой компании и выполнял при этом работу для своего нанимателя (например, доставлял товар), то комиссию формирует предприятие, с которым у него трудовой договор;
  • Если для выполнения работ сторонним сотрудником была выделена отдельная производственная территория (например выполнение строительства подрядчиком на площадке), то комиссию также организует принимающая сторона.

Число участников расследования не должно быть менее 3. При этом к нему обязательно должны привлекаться:

  • Эксперт по охране труда;
  • Представители профсоюзных органов;
  • Представитель нанимателя у которого произошло чрезвычайное происшествие.

В качестве председателя группы выступает руководитель организации или назначенное им лицо.

К сведению! Работник, который отвечает за соблюдение техники безопасности на участке, где произошел несчастный случай, не может быть членом комиссии. Потерпевший также не может входить в ее состав.

Общее количество участников комиссии изменяется в зависимости от сложности расследуемого случая, однако оно не должна составлять нечетное число. В некоторых случаях для расследования могут быть привлечены работники других предприятий и учреждений (см. таблицу).

Ситуация
Кого привлечь дополнительно
Травму получил командированный работник Представитель направившей в командировку организации
Несчастный случай произошел на территории другого работодателя Представитель компании, владеющей соответствующей территорией
Наличие тяжелых травм или смертельного исхода Государственный инспектор по охране труда, представитель ФСС и профсоюза
Погибло 5 и более лиц Федеральный инспектор охраны труда, представитель Министерства и объединения профсоюзов

Состав комиссии утверждается приказом, который издает работодатель в произвольной форме – скачать образец. В нем отражается:

  • Перечень участников расследования;
  • Список стоящих перед ними задач;
  • Период расследования.

При необходимости в приказ может быть включена и иная необходимая для начала работы комиссии информация.

Как проходит опрос очевидцев и осмотр места происшествия?

Для выявления всех обстоятельств, в результате которых произошел инцидент, проводятся беседы с лицами, присутствовавшими на месте несчастного случая в момент инцидента. Для этого могут быть привлечены:

  • Пострадавшие;
  • Свидетели;
  • Работник отвечающие за охрану труда и технику безопасности на вверенном участке;
  • Другие представители работодателя.

Основной задачей при этом выступает установление порядка событий, в результате которых произошел несчастный случай на производстве. Сбор показаний пострадавшего проводится после того, как состояние его здоровья стабилизируется. Результаты бесед с каждым свидетелем оформляются отдельным протоколом по форме 6 – скачать образец.

В случае, если работодателю пришлось изменить обстановку на месте инцидента, комиссия знакомится с документами, на которых она была зафиксирована в первоначальном виде. Если ничего не менялась, комиссия средствами работодателя сама проводит фотографирование и видеосъемку.

В случае возникновения потребности могут проводиться сборы анализов их лабораторное исследование, технические расчеты с привлечением сторонних экспертов. Итоги осмотра объекта оформляются протоколом по форме 7 – скачать образец.

В результате проведения предварительных процедур должно сформироваться полноценное дело, в которое, наряду с указанными выше протоколами и схемами осмотра места происшествия могут включаться и другие документы. Комиссия может запрашивать:

  • Документы с информацией о рабочем месте пострадавшего;
  • Медзаключение о характере и степени повреждения здоровья пострадавшего;
  • Документы о выдаче потерпевшему спецодежды и средств индивидуальной защиты;
  • Выписки из актов предыдущих проверок контролирующими органами охраны труда и техники безопасности;
  • Выписки из документов по итогам профсоюзных проверок техники безопасности.

Четкого перечня дополнительных документов, которые могут запрашиваться законодательством не установлено и их перечень открыт. Следовательно, комиссия вправе запрашивать и другие сведения, которые, по ее мнению, помогут достоверно установить обстоятельства и причины происшествия.

Оформление результатов расследования

После того, как все этапы расследования завершены, а результаты проанализированы, по ним сделаны выводы, одобренные всеми участниками следствия, начинается подготовка итоговых документов.

На завершающей стадии составляются акты о несчастном случае на производстве, форма которых зависят от тяжести рассматриваемого происшествия.

Промежуточным документом может стать письменное заключение комиссии, где будут подтверждены сделанные ее членами выводы. При этом оформляется:

  • Акт по форме Н-1 составляется на каждого потерпевшего в 3 экземплярах: нанимателю, ФСС и травмированному работнику (родственнику погибшего сотрудника) – скачать образец. Он используется при несчастном случае любой тяжести. Скачать.
  • При групповом случае нанесения повреждений здоровью, либо в случае тяжелых травм в дополнение к указанному выше документу оформляется Акт о групповом несчастном случае по форме 4 – скачать образец. Один экземпляр передают прокурору с другими материалами следствия, а другой остается у работодателя.

В приведенных документах обязательно отражаются все обстоятельства и причины происшествия, перечень работников допустивших нарушение правил охраны труда и техники безопасности, степень вины в случившемся пострадавшего в процентах.

Комиссия может прийти к выводу, что несчастный случай не связан с выполнением трудовых функций и не относится к производственным. В этой ситуации также рекомендуется составить акт по форме 4. Он формируется в 3 экземплярах, один из которых уходит пострадавшему работнику, а другой остается у работодателя.

Важно! Все указанные документы должны быть составлены и утверждены в трехдневный срок с момента окончания следствия. При пропуске этого срока возможны санкции от надзорных органов.

Нарушение порядка расследования, либо сокрытие компанией каких-либо сведений о несчастном случае на производстве, может повлечь за собой привлечение компании к штрафам по ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ.

Чтобы подстраховаться, а также в случае возникновения сложностей в процессе изучения и оформления обстоятельств подобных инцидентов лучше всего обратится за консультацией в юридическую фирму к специалисту в сфере охраны труда.

Читайте также:  Требуется ли присвоение 1 группы по электробезопасности офисным?

Порядок расследования и учета несчастных случаев, происшедших с лицами, проходящими спортивную подготовку, но не состоящими в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией Текст научной статьи по специальности «Право»

ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ПРОИСШЕДШИХ С ЛИЦАМИ, ПРОХОДЯЩИМИ СПОРТИВНУЮ ПОДГОТОВКУ, НО НЕ СОСТОЯЩИМИ В ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ С ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

В.М. БАЙРАМОВ, С.В. БАЙРАМОВ,

РГУФКСМиТ

Аннотация

В настоящее время слабо изучена проблема расследования и учета несчастных случаев, происшедших с лицами, проходящими спортивную подготовку, не состоящими в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией.

Это негативно сказывается на определении путей развития физической культуры в Российской Федерации.

Авторы предлагают наделить Министерство спорта Российской Федерации полномочиями по утверждению порядка расследования и учета таких несчастных случаев.

Ключевые слова: расследование, учет, несчастный случай, спортивная подготовка.

Abstract

The issue of accidents that occur to people who have sports training and who aren't in an employment relationship with physical education and sports institutions is not very well explored. It influences negatively on defining development ways of physical education in Russian Federation.

The authors make suggestion to give Ministry of Sports the authority to establish investigation procedure and recording accidents to people having sports training and not having an employment relationship with physical education and sports institutions that doesn't accomplish sports training.

  • Key words: investigation, recording, accidents, sports training.
  • Введение
  • Специфика спортивных травм и несчастных случаев, происшедших с лицами, проходящими спортивную подготовку, не состоящими в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, такова, что в настоящее время они практически не подлежат учету и расследованию.

Законодательство Российской Федерации не устанавливает определения понятия «несчастный случай», однако термин «несчастный случай» использует достаточно широко (например, в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации, в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации») и не содержит определения данной дефиниции. Законодатель, используя данный термин и не раскрывая его понятия, использует его в качестве аксиомы, как общеизвестное понятие, не требующее дополнительного разъяснения, толкования.

Понятие «несчастного случая на производстве» установлено Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [1]. Возмещение вреда жизни и здоровью осуществляется в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации [2].

  1. Вред жизни и здоровью в рассматриваемом случае возникает вследствие травм, полученных в ходе прохождения спортивной подготовки.
  2. Отсутствие учета несчастных случаев с указанной категорией спортсменов в настоящее время не позволяет проанализировать степень травмоопасности тех или
  3. иных видов спорта в целях принятия мер повышения безопасности используемого спортивного инвентаря и оборудования.
  4. Кроме того, наличие значительного количества несчастных случаев в физкультурно-спортивной организации свидетельствует о неудовлетворительной работе их руководства, что, в свою очередь, должно в обязательном порядке повлечь принятие соответствующих дисциплинарных мер со стороны учредителя физкультурно-спортивной организации.
  5. Необходимо также отметить, что профилактика травматизма заключается в том числе в создании эффективного правового механизма учета и расследования несчастных случаев, позволяющего зафиксировать причины и условия происшедших несчастных случаев с целью принятия исчерпывающих мер по их недопущению в дальнейшем.
  6. Результаты исследования
  7. В настоящее время вопросы расследования и учета несчастных случаев, происшедших со спортсменами, урегулированы следующим образом.
  8. На спортсменов, заключивших трудовые договоры с работодателем, распространяются положения статей 228-231 Трудового кодекса Российской Федерации [3], а также Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 [4], устанавливающие обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления
  9. и учета несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей — физических лиц с различными категориями работников.

По данным Минобрнауки России, количество пострадавших в результате несчастных случаев, происшедших с обучающимися во время образовательного процесса, в 2014 г. — 24 721 человек, из них во время занятий по физической культуре 6831, во время соревнований и тренировок — 1164.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.

2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-Ф3) [5] установлены полномочия Министерства образования и науки Российской Федерации (по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации) по утверждению порядка расследования и учета несчастных случаев, происшедших с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В настоящее время указанный нормативно-правовой акт разработан и проходит правовую экспертизу. Срок, установленный для государственной регистрации в Минюсте России, — 2-й квартал 2015 г. (распоряжение Правительства Российской Федерации).

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *