Правомерно ли Требование Представителя МЧС к Подрядной Организации Ведущей Огневые Работы?

Самые опасные с точки зрения пожарной безопасности работы, выполняемые внутри зданий и сооружений, а также на территориях промышленных объектов разного назначения – огневые процессы. Необходимо отметить, что для их выполнения нужно получить специальное разрешение, которое выдает руководитель объекта или главный инженер производства. Этот документ называется допуск на огневые работы.

Правомерно ли Требование Представителя МЧС к Подрядной Организации Ведущей Огневые Работы?

Виды огневых работ

Список огневых работ (ОР) достаточно широк. В него входят не только процессы, в которых используют открытое пламя огня, но и те, а которых огонь является лишь вспомогательным фактором. Перечислим все виды:

  • газосварка, электросварка, а также резка металлов этими технологиями;
  • пайка металлов;
  • резка металлических изделий и конструкций при помощи электроинструментов, в процессе которой выделяется большое количество искр, являющихся причинами возгорания легковоспламеняющихся материалов;
  • нагрев конструкций или оборудования при их монтаже/демонтаже;
  • разогрев битума или битумных мастик, которые используются в строительстве для гидроизоляции конструкций, трубопроводов и других инженерных сетей;
  • резка металлических изделий, конструкций, где используются газы и жидкости (последние – бензин или керосин).

Необходимо отметить, что наряд на выполнения огневых работ не всегда нужен.

Если эти операции проводятся в специально отведенных для этого помещениях или огражденных участках, то огневые операции проводятся в них постоянно без требования разрешительных документов.

Такие участки оборудуются согласно правилам пожарной безопасности, то есть первичными средствами тушения пожара: огнетушителями, песком, водой и принадлежностями (лопаты, кошма, ведро).

Правомерно ли Требование Представителя МЧС к Подрядной Организации Ведущей Огневые Работы?

В остальных случаях наряд-допуск должен оформляться обязательно. Его подписывает или руководитель, или главный инженер, или сотрудник, который отвечает за пожарную безопасность объекта.

При этом в документе указывается, на какой срок выдается он (обычно на одну смену), где будут производиться огневые мероприятия, кто будет их выполнять.

Если работы за одну смену не выполняются, то допуск продлевается, о чем в специальном пункте наряда делается пометка. Если поменялся производитель работ, то это также указывается в допуске.

Внимание! О выдаче наряда допуска на огневые работы обязательно сообщается в объектную пожарную охрану, которая должна выделить своих работников для контроля. Здесь же делается запись в специальном журнале, где и когда эти процессы будут производиться.

Наряд-допуск

Форма наряда допуска на огневые работы показан на фото ниже. Это документ, который дает разрешение на проведение работ, связанных с повышенной пожарной опасностью. Выдают его только высококвалифицированным работникам, которые прошли специальное обучение (профильное техническое), получив удостоверение (диплом или аттестат), а также прошедшие обучение пожарно-техническому минимуму.

Утверждает наряд-допуск, как уже говорилось выше, или должностное лицо объекта, или лицо, отвечающее за ПБ на объекте. Это к вопросу, кто выдает наряд допуск на огневые работы на предприятии.

Что касается контроля проводимых операций, связанных с огнеопасностью, то здесь большое количество сотрудников: начальник цеха, начальник смены, в которых проводятся данный вид мероприятий, ответственный на противопожарную безопасность предприятия.

Наряд-допуск оформляется на стандартном бланке, он узаконен правилами пожарного режима от 2012 года (приложение №4). Ничего сложного в оформлении документа нет. Рассмотрим, как это надо делать правильно.

Правомерно ли Требование Представителя МЧС к Подрядной Организации Ведущей Огневые Работы?

Как оформляется наряд допуск

Оформление наряда на проведение огневых работ – это конечный этап. До этого надо:

  1. Продумать план предстоящих работ, которые должны проводиться только в светлое время суток. При этом учитывается, что после окончания всех мероприятий ответственное за ПБ лицо проведет осмотр места проведения, чтобы убедиться, что все закончено, очагов возгорания нет, а само место убрано.
  2. Поводится подготовка места проведения огневых работ: производится уборка участка от горючих и легковоспламеняющихся материалов, если есть необходимость – устанавливаются защитные ограждающие конструкции в виде экранов из негорючих материалов.
  3. Останавливаются технологические процессы в местах проведения ОР, в которых используются пожароопасные вещества. Герметично закрываются резервуары, в которых хранятся горючие жидкости.
  4. Участки обеспечиваются средства пожаротушения.
  5. Если ОР проводятся силами субподрядных организаций, то сотрудник, отвечающий за ПБ на объекте, проверяет документы работников, присланных проводить ОР.

Пример заполнения наряда допуска на огневые работы

Подготовка закончена, можно переходить к оформлению. Порядок оформления наряда допуска на огневые работы – это вписать в документ необходимые данные, которые касаются работников, места и времени проведения. Здесь несколько основных пунктов:

  • кому выдается;
  • на какой вид ОР (подогрев, сварка и прочее);
  • где проводится с указанием точного места;
  • состав исполнителей (количество людей пофамильно);
  • время: начало и конец.

Подписывает разрешение сотрудник, выдающий его, и получающий. А также руководящие сотрудники, отвечающие за подготовку места проведения ОР, и руководители соответствующих служб объекта. Утверждает руководитель предприятия, его заместитель или главный инженер.

Более подробно о должностных руководителях, участвующих в выдаче допуска на проведение огневых работ.

  1. Если предприятие – это несколько цехов, то выдачей занимается начальник цеха, где огневые мероприятия будут производиться. Этим могут заниматься главный механик, энергетик, технолог или их заместители.
  2. Ответственный за подготовку зоны проведения – начальник подразделения, где этот вид мероприятий будет проводиться.
  3. Ответственный за проведение ОР – инженер цеха, начальник смены, прораб, бригадир.
  4. В состав наблюдателей входят разные работники, но обычно сотрудник, отвечающий на ПБ помещения, сотрудники ремонтных служб, начальник цеха и смены.

Правомерно ли Требование Представителя МЧС к Подрядной Организации Ведущей Огневые Работы?

Если на предприятии есть организованная пожарная охрана, то их представители должны участвовать в этом мероприятии обязательно.

В бланке допуска на выполнение огневых работ есть дополнительные пункты и таблицы. Их заполняют, если за одну смену ОР не были закончены. Основная таблица под номером «11», в которую вписываются новые работники. Они будут проводить ОР вместо ушедших со смены. В пункте «10» вписывается фамилия и должность руководящего сотрудника, с которым проведено согласования замены работников.

И еще один вопрос – сколько хранится наряд допуск на огневые работы. Срок его хранения – 1 месяц. Обычно он собирается в папках, которые лежат в сейфе или столе начальника цеха, где ОР проводились.

Работы без наряда допуска

Как уже говорилось выше, наряд-допуск к огневым работам не требуется, если они проводятся в специально отведенных местах, оборудованных по всем правилам пожарной безопасности. Но случаются ситуации, когда требуется срочно проводить ремонт, связанный с выходом из строя технологического оборудования или инженерных сетей. То есть, вступила в силу аварийная или экстремальная ситуация.

В таких случаях ОР можно проводить даже в ночное время с оговоркой – аварийный участок должен быть хорошо освещен.

Но аварийная ситуация не защищает ответственных лиц от нарушения требований ПБ. То есть, все процессы должны проводиться строго по правилам противопожарной безопасности.

Это в первую очередь касается подготовки участка, где будут проводиться ОР, оснащение их средствами пожаротушения.

Если в процессе проведения мероприятий с открытым огнем будут нарушения обнаружены, и они приведут к порче материально-технической базы или к гибели людей, то за все это придется отвечать.

Варианты нарядов допусков

Бланк наряда-допуска к огневым работам является стандартной формой. Но на некоторых предприятиях до сих пор пользуются другим документом, который утвержден Министерством экономики в правилах ПОТРО-14000-005-98. Это укороченная форма заполнения, в которой указываются только место проведение, перечень проводимых операций, кому выдано разрешение и сроки выполнения.

Здесь не найдете, кто будет выполнять работу. Нет сведений о квалификации рабочих, о проведенном инструктаже, о сотрудниках, которые выполняют контроль, и прочее.

Укороченная версия по информативности уступает форме из ППР-2012.

И хотя выбор остается за руководством предприятия, инспекторы пожарной охраны рекомендуют использовать именно наряд-допуск, как более емкий документ в плане смысловой нагрузки.

Порядок организации

Необходимо отметить, что работники, которые будут проводить ОР, должны ответственно относиться к своим обязанностям. И здесь нужно отметить, что те же сварщики обязаны точно следовать правилам пожарной безопасности, куда входит:

  • прохождение инструктажа с записью в специальном журнале и проставлением подписей;
  • проверка используемого инструмента, оборудования и приспособлений на предмет их хорошего технического состояния;
  • проверка рабочего места на предмет соответствия правилам ПБ;
  • получение чистых средств индивидуальной защиты.
Читайте также:  Статья 229.2 ТК РФ - Порядок проведения расследования несчастных случаев

Правомерно ли Требование Представителя МЧС к Подрядной Организации Ведущей Огневые Работы?

После окончания мероприятий участок, к примеру, теми же сварщиками должен быть убран. И уже в течение 2-3 часов ответственный за пожарную безопасность объекта будет следить за местом проведения ОР на предмет отсутствия причин, связанных с появлением очагов возгорания.

Итак, наряд допуск – важный документ. Именно на его основание возможно проведение огневых работ. Это разрешение, подтверждающее, что участок готов, а работы будут проводить высококвалифицированные работники, имеющие доступ к проведению данного вида мероприятий.

Видео:

Обязанности лиц, принимающих участие в огневых работах

Ответственность и обязанности руководителей и исполнителей огневых работ

  • провести инструктаж работникам участвующим в подготовительных работах с записью в «Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте»;
  • обеспечить выполнение мероприятий, указанных в наряде-допуске, плане организации и проведения огневых работ, проверить полноту и качество их выполнения;
  • уведомить руководителя смежного (технологически связанного) подразделения о времени проведения огневых работ, об отключении линий, коммуникаций и т.п.;
  • обеспечить проведение анализа воздушной среды на содержание СН4 на месте проведения огневой работы и в опасных зонах перед началом огневой работы с занесением результатов в наряд-допуск;
  • передать под роспись в наряде-допуске место проведения огневой работы лицу, ответственному за безопасное проведение огневой работы.

Правомерно ли Требование Представителя МЧС к Подрядной Организации Ведущей Огневые Работы?

Ответственный за проведение огневых работ лично руководит их проведением. Он несет ответственность за безопасность, дисциплину, качество и оперативность проведения работ в соответствии с нарядом-допуском, планом организации проведения работ, а также требованиями Дополнений к СТО Газпром 14-2005 и действующих нормативных документов.

Диспетчер отвечает за ведение технологического процесса таким образом, чтобы исключалась возможность возникновения пожара, аварийных ситуаций и травмирования работающих во время проведения огневых работ.

Сменный инженер обязан:

  • провести инструктаж исполнителям огневой работы в объёме оперативной информации о состоянии основного и вспомогательного оборудования, ходе технологического процесса, положении и состоянии отключающих устройств, месте нахождения и приведении в действие имеющихся стационарных средств пожаротушения, маршрутах движения персонала и транспортных средств к месту проведения работы, границах места проведения работ и опасной зоны, с оформлением в журнале допуска к производству работ;
  • перед началом работ предупредить оперативный персонал, заинтересованные организации, цеха, службы и должностных лиц о месте, характере и времени начала огневых работ;
  • отражать в журнале приема и сдачи смен информацию о начале, приостановках, возобновлениях и окончании огневой работы на объекте;
  • по окончании огневых работ проверить совместно с лицом, ответственным за проведение огневых работ, место, где выполнялись огневые работы, в целях исключения возможности загорания и обеспечить наблюдение оперативным персоналом за местом производства огневых работ в течение 3 часов. На удаленных от промплощадки объектах проверку места работ осуществляет ответственный за проведение огневых работ с сообщением в диспетчерскую службу.

Перед началом огневых работ ответственный за её проведение обязан:

  • провести инструктаж исполнителям работ о порядке, способе, специфике их выполнения, а также о конкретных мерах безопасности с оформлением под роспись в наряде-допуске;
  • проверить наличие, исправность, комплектность и правильное использование материалов, приспособлений, средств защиты, противопожарных и спасательных средств;
  • обеспечить расстановку по местам постов, рабочих бригад, машин, механизмов и средств связи;
  • убедиться в работоспособности всех машин и механизмов;
  • убедиться в работоспособности запорной арматуры;
  • проверить наличие связи с постами и диспетчерской службой;
  • обеспечить контроль воздушной среды в рабочей зоне;
  • находиться на месте проведения огневых работ.

Ответственный за проведение огневых работ отвечает за обеспечение необходимым оборудованием, механизмами, инструментами, приспособлениями, материалами, транспортными средствами, двухсторонней телефонной или радиосвязью, средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ) и средствами коллективной защиты, противопожарными и спасательными средствами, знаками безопасности и плакатами, а также средствами оказания доврачебной помощи.

Исполнитель огневой работы отвечает за выполнение требований охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности, мероприятий по безопасному производству работы, предусмотренных нарядом-допуском.

Исполнитель огневой работы обязан:

  • иметь при себе документы, подтверждающие право участия в огневых работах (удостоверение по охране труда с отметкой о допуске к выполнению огневых работ, удостоверение по пожарно-техническому минимуму);
  • получить инструктажи по безопасному проведению огневых работ и расписаться в наряде-допуске и журнале допуска к производству работ;
  • ознакомиться с объемом работ на месте предстоящего проведения огневых работ;
  • приступать к огневым работам только по указанию лица, ответственного за проведение огневых работ;
  • выполнять только ту работу, которая указана в плане организации и проведении огневых работ и в  наряде-допуске;
  • использовать безопасные приёмы и методы труда;
  • пользоваться при работе исправным инструментом;
  • содержать рабочее место в порядке, не допускать захламлённости, загромождённости проходов и проездов к месту проведения огневой работы;
  • использовать соответствующие условиям работы спецодежду, специальную обувь, средства индивидуальной защиты;
  • прекращать и возобновлять работу по распоряжению лица ответственного за безопасное проведение огневой работы, а так же в случае возникновения опасной ситуации;
  • уметь пользоваться средствами пожаротушения и в случае возгорания немедленно сообщить о нём лицу ответственному за безопасное проведение огневой работы и под его руководством приступить к эвакуации пострадавших, оборудования и ликвидации загорания;
  • уметь оказывать первую доврачебную помощь пострадавшему;
  • после окончания огневых работ тщательно осмотреть место их проведения, убрать инструменты и материалы, устранить выявленные нарушения, которые могут привести к возникновению пожара, к травмам, авариям и доложить ответственному за проведение огневых работ.

Работа с подрядными организациями: кто отвечает за охрану труда

Как организовать работу с подрядной организацией? Особенности, связанные с аудитом охраны труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком. Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика? Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда? Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?

Как организовать работу с подрядной организацией?

  • Договор подряда предполагает, что одна сторона — исполнитель (подрядчик), выполняет определенные работы в определенные сроки, а другая — заказчик, принимает их и оплачивает.
  • Договор подряда между юридическими лицами в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:
  • цена договора и сроки проведения работ;
  • наименование объекта и видов работ (услуг);
  • порядок сдачи работ;
  • гарантии качества и срока реализации работ подрядчика перед заказчиком;
  • порядок разрешения спорных ситуаций;
  • условия возможного расторжения договора (ст. 702–729 ГК РФ).

Кроме перечисленных требований, существуют тонкости работы, связанные непосредственно с охраной труда. Заключая договор с подрядчиком на строительные работы, нужно учитывать положения ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие положения».

Так, заказчику следует:

  • включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;
  • до начала работ устанавливать эффективную связь и координацию действий между соответствующими уровнями управления заказчика и подрядчика;
  • принять меры, чтобы работники подрядчика были проинструктированы о правилах безопасности и охраны труда до начала работ;
  • информировать работников подрядчика о несчастных случаях, профзаболеваниях и инцидентах на производстве, которые произошли или могут произойти в ходе выполнения ими работы для заказчика. При этом следует создать условия, при которых данная информация будет обязательно передана;
  • методично отслеживать, как выполняются правила охраны труда работниками подрядчика на площадке заказчика;
  • дать подрядчику возможность выполнить все требуемые процедуры по охране труда.

Также заказчик должен проверить, имеются ли у работников подрядчика удостоверения, подтверждающие, что они прошли обучение по охране труда.

Если указанные выше мероприятия выполнены в полном объеме, то заказчик не несет ответственности за несчастный случай, если таковой произойдет при выполнении оговоренного перечня работ. В противном случае при расследовании несчастного случая в акте Н-1 указываются правила и нормы, которые были нарушены заказчиком, и его вина в процентах.

Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком

Чтобы снизить риски ответственности за несчастный случай с работником подрядчика, многие заказчики разрабатывают собственные локальные нормативные документы (положения, стандарт предприятия и т. п.), касающиеся охраны труда и распределения ответственности между заказчиком и подрядчиком.

  1. Если предстоит заключать договор с организацией на подрядные работы, необходимо обратить внимание на два момента.
  2. Первый: выбор подрядной организации и анализ ее соответствия предъявляемым требованиям.
  3. Выбирая подрядчика необходимо провести анализ состояния охраны труда, промышленной и пожарной безопасности контрагента. Такой анализ проводится на основании представленных подрядчиком:
  • документации по организации охраны труда и безопасности проведения работ;
  • наличию необходимых допусков, разрешений и лицензий;
  • соответствию квалификации и необходимого обучения персонала, привлекаемого к выполнению работ (в соответствии с требованиями правил по данному виду работ);
  • организации первой медицинской помощи и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и др.
  • Второй: заключение договора с подрядной организацией на выполнение работ.
  • В договор подряда необходимо обязательно включать раздел об условиях и ответственности подрядчика за выполнение требований промышленной безопасности
  • Чем детальней будут описаны возможные риски, тем спокойнее будет себя чувствовать заказчик.
  • Подводя итог, можно сделать вывод, что при грамотном составлении договора подряда, подрядчик (субподрядчик) несет полную ответственность за охрану труда на объекте.
  • Совсем по-другому необходимо рассматривать данный вопрос, заключая договор подряда с гражданином. Здесь основными вопросами, на которые следует обратить внимание, являются:
  • Первый: порядок расследования несчастного случая со смертельным исходом.
Читайте также:  Кто должен платить за отходы. Плата НВОС при размещении отходов

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом в данной ситуации расследуются трудовыми инспекторами на основании заявления пострадавшего (ст. 227–231 ТК РФ, постановление Минтруда России от 24 декабря 2002 г.

№ 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»). Заявителем могут выступать также члены семьи пострадавшего и (или) другие доверенные представители.

При необходимости к расследованию могут привлекаться представители ФСС России и других контролирующих структур.

Второй: договор подряда может быть признан трудовым договором.

В ходе расследования несчастного случая трудовая инспекция может установить факты, которые свидетельствуют, что под видом гражданско-правового договора скрываются трудовые отношения. Тогда акт по результатам расследования и другие материалы инспектор направит в суд, где договор подряда может быть признан трудовым договором.

Основные отличия гражданско-правового договора от трудового договора

  1. В трудовом договоре указывают, что сотрудник подрядчика выполняет работу по определенной специальности, квалификации или должности. В гражданско-правовом договоре указывают только характер работ и ожидаемый результат.
  2. По трудовому договору работа выполняется только лично подрядчиком, а сотрудник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка.

    В гражданско-правовом договоре подрядчик может выполнять работы как лично, так и перепоручить их субподрядчику. При этом он не подчиняется внутренним правилам заказчика.

  3. Оплата труда по трудовому договору происходит не реже, чем каждые полмесяца.

    В договоре подряда оплата также возможна частями, но только после выполнения определенного этапа работ и оформления акта приема-сдачи.

Окончательное решение по оформлению происшествия будет зависеть от судебного постановления. Более того, если договор будет признан трудовым, работодатель может быть оштрафован на сумму от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.

27 КоАП РФ). А с 1 января 2015 года штрафы еще возрастут: штраф для организации составит от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?

Общие требования содержатся в статье 751 Гражданского кодекса. Так, подрядчик в ходе проведения работ должен соблюдать требования природоохранного законодательства и обеспечивать безопасность самих работ.

При этом он не вправе использовать материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, если это может привести к нарушению безопасности работ или законодательства об охране окружающей среды.

Запрет распространяется и на выполнение указаний заказчика, если они могут повлечь аналогичные последствия.

Остальные обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Она может включать следующие пункты:

  1. Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.
  2. Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику) приказы о назначении лиц, ответственных за:
  • обеспечение охраны труда;
  • работу с грузоподъемными машинами и механизмами;
  • пожарную безопасность;
  • электробезопасность;
  • выдачу нарядов – допусков.
  • Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.
  • Для выполнения работ Подрядчик обязан привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда сотрудников, допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также прошедших противопожарный инструктаж.
  • Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи их использования для проживания и хранения материальных ценностей, подключения электронагревательных приборов.
  • Своевременно устанавливать ограждения котлованов и траншей, трапы и переходные мостики.
  • При работе в местах действия опасных и вредных производственных факторов устанавливать знаки безопасности.
  • Не производить демонтаж ограждений, установленных заказчиком без согласования с ним.
  • Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный заказчику (генподрядчику) в результате пожара, возникшего по его вине на объекте.
  1. В работе с подрядными организациями существует два вида инструктажа: вводный (ознакомительный) и инструктаж по охране труда.
  2. В первом случае происходит ознакомление подрядчика с:
  • порядком выполнения работ и требованиями к их качеству и технике безопасности,
  • с правами и обязанностями сотрудников подрядной организации,
  • обсуждение всех деталей, которые необходимо будет учитывать.

Ознакомительный инструктаж проводит заказчик. При этом оговариваются все опасности и возможные риски при проведении работ. Перед инструктажем обязательно проверяется наличие у работников удостоверения с непросроченными группами по электробезопасности и другими необходимыми допусками.

Кроме того, подрядчик должен предоставить сопроводительное письмо, в котором указаны права работников, а именно:

  • кто имеет право быть ответственным руководителем;
  • кто из работников назначен производителем работ;
  • какие допуски имеют конкретные сотрудники.

Различные нюансы нужно обязательно задокументировать. Но следует помнить, что они не должны быть отступлениями от межотраслевых правил. Данный вопрос можно решить следующим образом:

  • разработать памятку об опасностях и рисках для подрядной организации и мерах управления;
  • при оформлении акта-допуска или наряда-допуска обязательно проводить инструктаж по памятке руководителя подрядчика (производителя работ);
  • взять письменное обязательство подрядчика о проведении инструктажа по этой памятке всех работников, прибывающих на территорию заказчика;
  • для предприятий с пропускной системой инструктаж совместить с выдачей пропуска на территорию;
  • оформить журнал ознакомления, в котором расписываются все работники подрядчика.

Во втором случае происходит инструктаж по охране труда работников подрядчика. Этим занимается непосредственно подрядчик. Инструктаж проводится в обычном порядке.

Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?

На практике нередко возникает вопрос, кто должен расследовать несчастный случай с работником подрядчика. Трудность состоит в том, что в статье 229 Трудового кодекса содержится три близких по содержанию нормы. В каждой из них говорится о сотрудниках, не являющихся работниками организации, на территории которой произошел несчастный случай.

В части пятой этой статьи речь идет о командированных работниках, а в части шестой – о случаях, когда работник выполнял задание на территории другого работодателя, но не по договору подряда.

Пример:

Депутат Каякентского района Республики Дагестан на основании решения Собрания депутатов выехал в одно из сел Республики Калмыкия. Там он должен был разобраться в межнациональном конфликте, возникшем между местными жителями и выходцем из Калмыкии. В результате выяснения обстоятельств конфликта депутат получил огнестрельное ранение в живот.

Трудовая инспекция Дагестана провела расследование случая и признала его связанным с производством. При этом инспекторы и суд руководствовались частью шестой статьи 229 Трудового кодекса (апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 14 марта 2014 г. по делу № 33-989).

Другим примером может быть работа курьера, который оказался на территории другого работодателя, доставляя корреспонденцию, где и получил травму.

В таких случаях расследование проводит работодатель пострадавшего, а к работе комиссии может привлекаться представитель организации, на территории которой произошло происшествие.

Если же несчастный случай произошел с работником подрядчика, то расследование проводит подрядчик. В состав комиссии по расследованию несчастного случая обязательно включают представителя заказчика (ч. седьмая ст. 229 ТК РФ).

Порядок расследования особенностей не имеет.

Запомните главное

  1. Заказчику при выборе подрядчика необходимо выяснить, как контрагент выполняет требования охраны труда. При этом предпочтение желательно отдавать тем организациям, где уровень охраны труда выше.

  2. Обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком.

  3. Выдавать средства индивидуальной защиты работникам подрядчика должен подрядчик, если другие условия не установлены в договоре подряда.

  4. Расследовать несчастный случай с работником подрядчика, который произошел на территории заказчика, должен подрядчик. Но в комиссию необходимо включить представителя заказчика.

  5. Заключая договор подряда с гражданином, нужно уделить особое внимание тому, чтобы он не мог быть признан трудовым договором. В противном случае работодателю грозит штраф.

Журнал «Охрана труда: просто и понятно», №7 от июля 2014 г.

Кто отвечает за пожарную безопасность на стройке: подрядчик или генподрядчик

При строительстве жилого дома произошло возгорание квартиры. На утеплитель упала окалина от сварки. Кто виноват в этом случае: подрядчик, который выполнял работы, или ответственный за охрану труда сотрудник генподрядчика? Ведь ответственный со стороны генподрядчика должен был предпринять меры безопасности, зная, что в открытом доступе лежит легковоспламеняющийся материал.

Специалист по охране труда в строительной организации, Ростовская обл.

В первую очередь виноват подрядчик, который выполнял работы.

Подрядчик, организовывая выполнение сварочных работ, которые относятся к огневым работам, обязан соблюдать требования охраны труда и пожарной безопасности, установленные для таких видов работ.

Но и вина генподрядчика тоже есть, поскольку он согласовал выполнение сварочных работ на данном конкретном месте (строящийся жилой дом, этаж и пр.).

Обоснование

Подрядчик является работодателем работников, выполнявших сварочные работы, он обязан соблюдать государственные нормативные требования охраны труда, в том числе требования охраны труда, установленные Правилами по охране труда (ст. 209, 211, 212 ТК). Также он обязан соблюдать требования пожарной безопасности во время выполнения своих работ.

В Правилах противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390; далее — ППР) установлено: «Место проведения огневых работ очищается от горючих веществ и материалов в радиусе очистки территории от горючих материалов согласно приложению 3» (п. 419 ППР).

Подрядчик обязан был очистить место проведения сварочных работ от горючих материалов или (если это невозможно было сделать) сообщить о наличии таких горючих материалов генподрядчику и потребовать обеспечить безопасные условия для выполнения сварочных работ (предпринять меры безопасности, как вы пишете). До того момента, как меры безопасности будут предприняты, подрядчик не должен был проводить сварочные работы.

ППР также устанавливают обязательную форму наряда-допуска на огневые работы. Ее надо соблюдать.

Пункт 437 ППР устанавливает: «На проведение огневых работ (огневой разогрев битума, газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино- и керосинорезательные работы, паяльные работы, резка металла механизированным инструментом) на временных местах (кроме строительных площадок и частных домовладений) руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ по форме, предусмотренной приложением 4».

Наряд-допуск на огневые работы выдается руководителем (или лицом, ответственным за пожарную безопасность) той организации, чьи работники будут проводить эти огневые работы. Он отвечает за безопасность своих работников.

То есть подрядчик или лицо, ответственное за пожарную безопасность со стороны подрядчика, сам оформляет этот наряд-допуск. Он же инструктирует своих работников. Заказчик (генподрядчик) согласовывает этот наряд-допуск. Чтобы обеспечить безопасность своих работников, находящихся в непосредственной близости от места огневых работ, и защиту своего объекта от пожара.

Как допустить подрядные организации к выполнению работ на объектах

11.11.2020

В рекомендации рассмотрен порядок допуска подрядных организаций к выполнению работ на объектах, соблюдения обязанностей по выполнению требований охраны труда со стороны заказчика и подрядчика, пример раздела ОТ в договоре подряда и особенности выполнения требований в договорах субподряда.

Обязанности по охране труда заказчика и подрядчика

Обязательных правил, по которым можно распределить обязанности по охране труда между заказчиком и подрядчиком, в настоящее время нет.

В случае, если компания привлекает для работы на своей территории организацию-подрядчика, распределение обязанностей по охране труда происходит по договоренности между компаниями. В том числе компании могут руководствоваться п. 4.10.

5.2 ГОСТ 12.0.230-2007. Этот ГОСТ не обязателен для применения и носит рекомендательный характер.

Организация-заказчик проводит вводный инструктаж с сотрудниками подрядной организации, информирует организацию-подрядчика о возможных опасностях на территории проведения работ и мерах по предупреждению и ограничению их воздействия, а также следит за тем, соблюдают ли сотрудники подрядной организации требования охраны труда.

Перед тем как допустить до работ подрядную организацию, заказчик должен потребовать у подрядчика предоставить:

  • письмо на имя руководителя организации-заказчика, содержащее пофамильный список работников, которые будут выполнять работы по заключенному договору, их профессию и квалификацию;
  • удостоверяющие личность работников документы;
  • приказ подрядной организации о назначении ответственного за безопасное производство работ;
  • документы, которые подтверждают профессию, квалификацию и соответствие указанным в письме должностям;
  • документы, которые подтверждают прохождение проверок знаний требований охраны труда по должностям и видам работ, которые предстоит выполнять работникам по договору подряда. 

У организации-подрядчика свои обязанности:

Если работодатель регулярно заключает договоры подряда, целесообразно разработать и принять положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории организации, в котором будут указаны правила работы с подрядчиками.

Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации, а также разграничить ответственность за безопасность работ, рекомендуется внести в договор подряда отдельный раздел. Его можно назвать «Охрана труда при выполнении работ».

Пример оформления раздела «Охрана труда» в договоре подряда

Подрядчик несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.

Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику – если речь идет о договоре субподряда) приказы о назначении лиц, ответственных:

  • за обеспечение охраны труда;
  • работу на высоте;
  • пожарную безопасность;
  • электробезопасность;
  • выдачу нарядов-допусков;           

Подрядчик обязан выделить лицо, ответственное за безопасное подключение электроинструмента.

Для выполнения работ подрядчик обязан:

  • привлечь только квалифицированных и обученных по охране труда работников;
  • обеспечить работников спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты;
  • проводить для работников противопожарный инструктаж.
  • Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи проживания в них, хранения материальных ценностей, использования электронагревательных приборов.
  • Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный заказчику (генподрядчику) в результате пожара, возникшего по его вине.
  • Заказчик обязан:
  • проинформировать подрядчика об опасностях на объекте и мерах по их предупреждению;
  • провести вводный инструктаж перед началом работы;
  • методично отслеживать выполнение требований охраны труда подрядчиком.

В случае нарушения подрядчиком требований настоящего раздела заказчик оставляет за собой право:

  • приостановить работу подрядчика до полного устранения нарушений;
  • немедленно расторгнуть договор подряда в одностороннем порядке в соответствии с условиями договора в случае неоднократных нарушений нормативных требований охраны труда при производстве работ.

Кто отвечает за охрану труда по договору субподряда

Подрядчик имеет право привлечь к исполнению своих обязательств других лиц – субподрядчиков, если это прямо не запрещено законом или договором (ст. 706 ГК). Если подрядчик заключает с нанимаемыми работниками гражданско-правовые договоры, то это тоже договоры субподряда.

Заказчик несет ответственность по соблюдению требований охраны труда только перед подрядчиком. А подрядчик и субподрядчики в части охраны труда взаимодействуют между собой так же , как и заказчик с генподрядчиком.

О нас

Учебный Экспертный Центр «Строитель» в рамках аутсорсинга охраны труда осуществляет проверку заключенных договоров с подрядчиками и субподрядными организациями на предмет соответствия требованиям охраны труда, поможет составить положение о допуске подрядных организаций к производству работ, предоставляет консультационные услуги по возникающим вопросам. 

Отзывы

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *