Экологи, приводим документы в соответствие с новыми профессиональными стандартами

Экологи, приводим документы в соответствие с новыми профессиональными стандартамиС 1 января 2019 года в силу вступает новый крупный пакет поправок в Закон об охране окружающей среды[1], который призван установить новые правила экологического нормирования деятельности предприятий и организаций. Основными идеями грядущих изменений являются переход на принципы наилучших доступных технологий и применение дифференцированных мер государственного регулирования к хозяйствующим субъектам в зависимости от степени экологической опасности их деятельности.

  • Также новая система предусматривает снижение административных барьеров для малых предприятий, исключение требования о получении экологических разрешений для большинства субъектов предпринимательской деятельности, совершенствование государственного администрирования платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
  • О том, каким образом будет выглядеть нормирование в области охраны окружающей среды с 1 января 2019 года и о чем необходимо знать предприятиям, читайте далее.
  • Категоризация объектов негативного воздействия на окружающую среду

Прежде чем переходить непосредственно к вопросам установления экологических нормативов, необходимо упомянуть, что на первых этапах экологической реформы была внедрена система категоризации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС). Именно в зависимости от категории эксплуатируемого объекта будет определяться необходимый перечень разрешительной и отчетной документации.

Данное нововведение ознаменовало переход к новой модели экологического регулирования, при которой учетной единицей является не организация в целом, а конкретный объект, который ей принадлежит.

Таким образом, в случае наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя нескольких объектов НВОС, разрешительная экологическая документация должна разрабатываться в отношении каждого отдельного объекта исходя из предусмотренного для него правового режима.

При осуществлении учета необходимо понимать, что один объект НВОС может включать в себя несколько источников негативного воздействия (в т.ч. источники выбросов, сбросов, площадки размещения отходов) и должен удовлетворять требованию территориальной связанности.

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, — объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст. 1 Закона об охране окружающей среды).

  1. В период с 1 января 2015 года по 1 января 2017 года все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, были обязаны поставить принадлежащие им объекты НВОС на государственный учет.
  2. В настоящий момент организации и лица, которые только начинают свою деятельность, осуществляют такую постановку на государственный учет в срок не позднее шести месяцев со дня начала эксплуатации объекта НВОС.
  3. Исходя из утвержденных Правительством РФ Критериев[2], при постановке на государственный учет объект НВОС в зависимости от степени воздействия на окружающую среду подлежит отнесению к одной из четырех категорий:
  • I категория — объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий;
  • II категория — объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду;
  • III категория — объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду;
  • IV категория — объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

Объекты, которые не соответствуют ни одной из категорий согласно утвержденным Критериям, не подлежат государственному учету.

При этом образование и накопление отходов не являются критериями отнесения объекта к какой-либо из категорий, в связи с чем у организаций, которые не осуществляют самостоятельное размещение отходов и не оказывают иные виды негативного воздействия (например, школы, детские сады, офисы и т.д.), отсутствует обязанность по постановке объектов на учет.

Государственный учет объектов НВОС осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Включению в федеральный реестр подлежат объекты НВОС, которые подлежат федеральному государственному экологическому надзору на основании установленных Правительством РФ Критериев[3]. Все остальные объекты подлежат включению в региональные реестры.

Применение наилучших доступных технологий

Еще одним важным понятием, введенным в законодательство об охране окружающей среды на первых этапах реформы, является термин «наилучшая доступная технология» (далее — НДТ).

Наилучшая доступная технология — технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения (ст. 1 Закона об охране окружающей среды).

Наилучшие доступные технологии призваны снизить негативное воздействие на окружающую среду и распространяются на хозяйственную и (или) иную деятельность, технические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

В настоящий момент перечень областей применения НДТ установлен Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2014 г. № 2674-р «Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий».

Для каждой из предусмотренных областей специальной организацией[4], осуществляющей функции Бюро наилучших доступных технологий, разработан Информационно-технический справочник по НДТ.

С формальной точки зрения, основной целевой аудиторией НДТ являются предприятия, осуществляющие эксплуатацию объектов I категории, как наиболее опасных и оказывающих значительное воздействие на окружающую среду. Вместе с тем необходимо понимать, что внедрение НДТ не ставится в прямую зависимость от категории эксплуатируемого объекта, а определяется, в первую очередь, исходя из вышеуказанных областей применения.

В связи с этим, например, начиная с 1 января 2020 года будет отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, если данный объект относится к объектам НВОС и входит в область применения НДТ, но сами НДТ в его технологических процессах не реализованы (п. 2 ст. 38 Закона об охране окружающей среды). Таким образом, внедрение НДТ должно быть осуществлено еще до постановки объекта НВОС на государственной учет и присвоения ему категории.

  • Нормирование объектов отдельных категорий
  • (i)          Комплексное экологическое разрешение для объектов I категории
  • Начиная с 1 января 2019 года и до 1 января 2025 года все организации и лица, эксплуатирующие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (далее — КЭР).

Приказом Минприроды РФ от 18.04.2018 г. № 154 также утвержден перечень из 300 объектов I категории, которые оказывают наибольшее негативное воздействие на окружающую среду. Организации, эксплуатирующие такие объекты, обязаны получить КЭР до 31 декабря 2022 года.

Комплексное экологическое разрешение — документ, который выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и содержит обязательные для выполнения требования в области охраны окружающей среды (ст. 1 Закона об охране окружающей среды).

Согласно пункту 10 статьи 31.1 Закона об охране окружающей среды, КЭР должно содержать:

  • технологические нормативы;
  • нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ;
  • нормативы допустимых физических воздействий;
  • нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
  • требования к обращению с отходами производства и потребления;
  • согласованную программу производственного экологического контроля;
  • срок действия КЭР.

Как видно из положений указанной статьи, КЭР представляет собой новый вид разрешительной документации, который объединяет в себе полный спектр вопросов негативного воздействия предприятия на окружающую среду и призван заменить все экологические нормативы и разрешительные документы, оформление которых требовалось ранее.

КЭР выдается на 7 лет и продлевается на тот же срок в случае выполнения следующих требований:

  • соблюдение установленных нормативов и лимитов;
  • отсутствие задолженности по плате за НВОС;
  • своевременное предоставление отчетности о выполнении программ производственного экологического контроля;
  • выполнение программы повышения экологической эффективности (при наличии).

По смыслу пункта 2 статьи 31.1 Закона об охране окружающей среды, при наличии у предприятия нескольких объектов I категории КЭР оформляется в отношении каждого объекта в отдельности. При одновременном наличии у организации объектов II, III или IV категории, экологические нормативы и лимиты для таких объектов в состав КЭР объекта I категории не включаются.

  1. Необходимо отметить, что перед получением КЭР материалы его обоснования должны будут в обязательном порядке пройти государственную экологическую экспертизу.
  2. Под технологическими нормативами понимаются нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, а также нормативы допустимых физических воздействий, которые устанавливаются на основании технологических показателей, не превышающих показатели НДТ.
  3. Сами технологические показатели НДТ подлежат утверждению нормативными документами Министерства природных ресурсов и экологии РФ на основании Информационно-технических справочников по НДТ для соответствующих отраслей.
  4. В настоящее время проекты Приказов Минприроды РФ об утверждении соответствующих технологических показателей, а также об утверждении правил разработки технологических нормативов НДТ ожидают регистрации в Минюсте РФ.
  5. Предполагается, что они начнут действовать с 1 января 2019 года.
  6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые при эксплуатации объектов I категории не могут достичь соблюдения технологических нормативов НДТ, а также нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов веществ I и II класса опасности, будут обязаны разработать программу повышения экологической эффективности с целью поэтапного достижения нормативных показателей НВОС.
  7. Поскольку технологические нормативы в отношении образования и размещения отходов не устанавливаются, включение мероприятий по достижению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в данную программу не предусмотрено.
Читайте также:  Три Важных Документа в Области Промышленной Безопасности!

Важным является условие о том, что срок действия программы не может превышать 7 лет и не подлежит продлению. Исключение составляют стратегические и градообразующие предприятия, а также предприятия, численность сотрудников которых превышает пять тысяч человек. Для них данный срок составляет 14 лет без возможности продления.

Отчеты о выполнении программы повышения экологической эффективности должны будут ежегодно предоставляться в соответствующие контролирующие органы федерального или регионального уровня.

Помимо указанного, в отношении объектов I категории сохраняется необходимость проведения производственного экологического контроля, для целей которого разрабатывается соответствующая программа, а также необходимость предоставления статистической отчетности по форме 2-ТП.

Вместе с тем, начиная с текущего года владельцам объектов I категории по результатам осуществления производственного экологического контроля (далее – ПЭК) в территориальные органы Росприроднадзора необходимо сдавать отчеты по форме, установленной Приказом Минприроды РФ от 14.06.2018 г. № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля». Отчеты сдаются ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

  • Таким образом, первые отчеты по результатам ПЭК организации и лица должны будут предоставить до 25 марта 2019 года.
  • (ii)         Декларация о воздействии на окружающую среду для объектов II категории
  • Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, владеющих объектами II категории, с 1 января 2019 года установлена обязанность по предоставлению декларации о воздействии на окружающую среду.
  • Декларация о воздействии на окружающую среду является основным разрешительным экологическим документом для объектов II категории и, помимо общей информации о предприятии и объекте, должна будет содержать:
  • декларируемые объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов;
  • данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие 7 лет;
  • информацию о реализации природоохранных мероприятий;
  • информацию о программе ПЭК.

Декларация о воздействии на окружающую среду будет устанавливать нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Вместе с декларацией должны быть поданы расчеты нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов.

Новые обязательные документы по экологии. Статьи компании «Экологическое объединение "Эколог"»

Теперь статья № 14 ФЗ-96 будет содержать требования по выдаче разрешения на выброс радиоактивных веществ и на вредное физическое воздействие, а не разрешения на выброс вредных веществ. Указанные разрешения на выброс радиоактивных веществ и на вредное физическое воздействие выдает уполномоченный орган (Ростехнадзор).

Важное изменение указано в дополнении к статье 15 96-ФЗ:

  1. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
  2. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, […], осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
  3. Для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах III категории, […] юридические лица и индивидуальные предприниматели, […], представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

 Данные виды документов будут необходимы предприятиям, начиная с 2019 года. В этих документах расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов будут проводиться относительно веществ согласно Перечню из Распоряжения № 1316-р юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, строящими объекты I и II категорий, а также эксплуатирующими объекты II категории.

Такой расчет будет входить в состав комплексного экологического разрешения (далее – КЭР) и в приложение к декларации о воздействии на окружающую среду.

Для объектов III категории такие расчеты проводиться не будут, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности). Для IV категории расчет нормативов не будет проводиться при любых условиях.

Разрешение на выбросы/сбросы радиоактивных веществ будет выдаваться на 7 лет Ростехнадзором в порядке, установленном Правительством РФ.

Технологические нормативы будут разрабатываться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории на основе технологических показателей, не превышающих таковые для наилучших доступных технологий (НДТ).

Технологические нормативы будут устанавливаться в КЭР. НДТ будут содержаться в информационно-технических справочниках. Уже сейчас справочники для многих отраслей промышленности разработаны и опубликованы в свободном доступе. Правила разработки технологических нормативов будут устанавливаться, скорее всего, Росприроднадзором.

Особенности установления технологических нормативов для организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов устанавливаются законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения.

В отношении двигателей передвижных источников загрязнения технические нормативы устанавливаются техническими регламентами, принимаемыми в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, сбросов будут устанавливаться временно разрешенные выбросы, сбросы, но только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности. Временные нормативы будут устанавливаться на основе фактических показателей в разрешении на временные выбросы, сбросы или в КЭР.

Образец профстандарта эколога в 2021 году

Профессиональный стандарт эколога востребован при оценке степени компетенции специалиста и определении его должностных обязанностей. Также документ применяется для усовершенствования системы управления персоналом и определении востребованности переобучения эколога.

ФАЙЛЫ
Скачать образец профстандарта эколога .doc

Правовая база для профстандартов

Утвержденные Минтрудом стандарты для профессий используются в обязательной и добровольной форме. Сценарии их обязательного применения:

  • Работодатель – бюджетное учреждение или более чем на 50% принадлежит государству (Постановление Правительства №584).
  • К профессии в законодательстве имеются требования по квалификации (ст. 195.3 ТК).
  • Представители профессии обладают правами на определенные льготы или компенсации, а также для них закреплены определенные ограничения (ст. 57 ТК).

В иных ситуациях профстандарты рекомендуются к использованию в соответствии с ч. 2. ст. 195.3 ТК при документировании квалификационных параметров персонала, но данная рекомендация носит добровольный характер.

На практике основными стимулами задействования профстандартов являются:

  • Повышение качества кадровой документации, что полезно и для минимизации конфликтов с контролирующими инстанциями (ПФР, ФСС и т.д.).
  • Получение оснований для проверки качества деятельности сотрудников и проведения их последующей переаттестации.
  • Документирование уровня образования, опыта и прочих параметров, которым обязаны будут соответствовать кандидаты на трудоустройство.
  • Оценка востребованности таких преобразований в сфере управления персоналом, как перераспределение трудовых функций, переименование позиций и пр.

Ценным аспектом профстандартов является стимулирование их использования государством, что минимизирует риски успешных претензией по поводу их использования со стороны персонала и контролирующих госструктур.

Внимание! Правовая основа по должностным стандартам заложена в Федеральном законе 122-ФЗ, утвержденном в 2015-м году. Практические вопросы их использования разъяснены Минтрудом в Письме №14-0/10/В-2253.

Строение и содержание профстандарта эколога

В 2016-м году был утвержден профстандарт 40.117 для специалиста по экологической безопасности (в промышленности). Этот документ определяет основные должностные характеристики эколога.

В его первой части указана цель, группа и вид природоохранной деятельности по должностным справочникам ОКВЭД и ОКЗ.

Во втором разделе перечислены три трудовые функции, характерные для специалиста по экологии, включающие 16 составляющих. Каждая функция состоит из нескольких частей. Так, функция по осуществлению контроля выполнения экологических требований включает: подготовку документов для проведения контрольных мероприятий в области экологии, контроль за надлежащим обращением с отходами и пр.

В третьем разделе все эти функции и составляющие разобраны более подробно. Для каждой функции указаны:

  • специалисты-экологи, готовые к ее выполнению;
  • требуемые от них опыт и образование;
  • особые критерии для их допуска к работе;
  • дополнительные характеристики.
Читайте также:  Проверки по проверочным листам - разъяснение прокуратуры

К примеру, для упомянутой функции по осуществлению контроля выполнения экологических требований даны:

  • три класса специалистов, готовых к ее выполнению;
  • их образование – среднее профессиональное или среднее общее и профильное дополнительное;
  • опыт – от двух лет в области природоохранной деятельности;
  • особые критерии – успешное прохождение медобследований;
  • в качестве дополнительных требований рекомендуется прохождение профильного обучения.

Также указаны коды специалистов по должностным справочникам ОКЗ, ОКПДТР, ОКСО.

Информация по составляющим включает:

  • перечень трудовых операций;
  • нужные специалисту знания и умения;
  • дополнительную информацию.

Так, для составляющей «Руководство персоналом подразделения организации по обеспечению экологической безопасности» даны следующие сведения:

  • Десять трудовых операций, выполняемых экологом – контроль результативности работ, разработка документации по экологической безопасности для работников и пр.
  • Пять умений – создание методических материалов, планирование деятельности подразделения и т.д.
  • Восемь теоретических знаний – экологическое законодательство, локальные акты и документы в области природоохранной деятельности и пр.

Сведения из этого раздела позволяют сориентировать работодателя по трудовым обязанностям эколога и параметрам его квалификации.

Заканчивается документ перечнем отраслевых организаций, участвовавших в его создании.

Внимание! Должностные классификаторы – ОКЗ, ОКПДТР, ОКСО и другие – сохраняют актуальность и могут использоваться, как и профстандарт, для определения параметров деятельности эколога.

Практическое применение профстандартов

Для эффективного внедрения профстандартов в деятельность компании рекомендуется следующий порядок действий:

  1. Создание документа (регламента) с описанием основных аспектов внедрения: этапов, графика и т.д.
  2. Изучение компании-работодателя и ее персонала, в том числе влияния отраслевой специфики на их деятельность.
  3. Анализ качества применяемой работодателем документации по персоналу.
  4. Обновление этой документации на базе подходящих профстандартов.
  5. Построение на ее основе системы критериев оценки качества сотрудников и претендентов на работу.

В результате данных преобразований менеджмент компании получит новые инструменты для управления кадрами. Например, он сможет:

  • Корректно отказывать кандидатам в работе или повышении.
  • Отправлять подчиненных повышать свой уровень с помощью дополнительного образования.
  • Требовать от персонала прохождения обязательных по стандартам медосмотров, инструктажей и т.д.

Скачать документбесплатно

Скопировать урл

Распечатать

Теги по теме

профстандарт

Документы по экологической безопасности предприятия в 2021 году

21.01.2021

Экологические документы предприятия отражают всю деятельность по обеспечению экологической безопасности и охране окружающей среды. Они делятся на несколько групп:

  • приказы руководителя предприятия;
  • планы и программы;
  • инструкции;
  • журналы учета;
  • отчеты;
  • декларации и расчеты;
  • паспорта.

Базовое законодательство

Документы по экологии на предприятии составляются в соответствии с требованиями Федеральных законов:

  • «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ;
  • «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ;
  • «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ.

Обратите внимание, что с 1 января 2021 г. вступает в силу Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496, в соответствии с которым начнут действовать новые:

  • Правила учета в области обращения с отходами;
  • Порядок предоставления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов;
  • Требования к объектам захоронения и утилизации отходов;
  • Правила лицензирования деятельности по обращению с отходами I–II и III–V классов опасности.

Соответственно изменится и перечень документов предприятия по экологии.

Нормативные документы по экологии на предприятии

При разработке документов по экологии учитывается специфика организации, в статье мы постараемся дать наиболее полный список экологических документов, необходимых на предприятии.

Приказы о назначении ответственного:

  • за охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
  • за организацию и осуществление производственного экологического контроля;
  • за эксплуатацию газоочистных установок — ГОУ, ведение паспорта ГОУ. При наличии газоочистных установок разрабатывается инструкция по их эксплуатации, а также документация, которая обеспечивает соблюдение правил эксплуатации сооружений и оборудования по очистке воздуха.

Планы. Программы:

  • программа производственного экологического контроля — разрабатывается экологом предприятия или специализированной организацией;
  • программа повышения экологической эффективности;
  • план мероприятий, направленных на охрану окружающей среды;
  • программа проведения техобслуживания, осмотров, проверки показателей и планового ремонта ГОУ;
  • план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в период неблагоприятных метеоусловий;
  • программа создания системы автоматического контроля выбросов/сбросов загрязняющих веществ.

Журналы учета:

  • стационарных источников выбросов вредных веществ в воздух и их характеристик;
  • выполнения мероприятий по защите атмосферного воздуха;
  • работы газоочистных и пылеулавливающих установок;
  • водопотребления;
  • водоотведения;
  • качества сбрасываемых сточных вод;
  • принятых отходов;
  • переданных отходов;
  • учета в области обращения с отходами.

Журналы относятся к первичной учетной документации.

Отчеты:

  • о выбросах вредных веществ в атмосферу;
  • об образовании опасных отходов, их использовании, обезвреживании, размещении;
  • о выполнении нормативов утилизации;
  • об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля;
  • по форме федерального государственного статистического наблюдения 2-ТП (воздух);
  • по форме 2-ТП (водхоз);
  • по форме 2-ТП (отходы);
  • по форме 2-ТП (рекультивация);
  • по форме 4-ОС;
  • по форме 4-ЛС;
  • по форме 18-КС;
  • о реализации плана мероприятий по охране окружающей среды;
  • о реализации программы экологической эффективности;
  • сведения, которые получены в результате учета: объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, объема сброса сточных и (или) дренажных вод, качества сточных и (или) дренажных вод.

Декларации. Расчеты:

  • о плате за негативное воздействие на окружающую среду (внесение платы за загрязнение окружающей среды предусмотрено Федеральными законами № 7-ФЗ, 89-ФЗ, 96-ФЗ);
  • о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров;
  • о воздействии на окружающую среду;
  • расчет экологического сбора.

Паспорта:

В документах по экологии для предприятий 3 категории должны быть расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов только для высокотоксичных веществ, а также для веществ, которые обладают канцерогенными, мутагенными свойствами. Для отходов, которые образуются на объектах 3 категории, нормативы в обязательном порядке не рассчитываются.

Документы по экологической безопасности на предприятии также включают разрешение на пользование природными объектами (например, водным объектом для сброса сточных/дренажных вод), на выброс вредных веществ в атмосферу, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов санитарным правилам. При пользовании водными объектами обязательно составляется Схема размещения мест сброса сточных и (или) дренажных вод, которая согласовывается с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов и органами санитарно-эпидемиологической службы.

Обучение руководителей и специалистов экологической службы

Экологические документы на предприятии 2021 г. включают в себя еще один раздел.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» предусматривает обязательность обучения по экологической безопасности для руководителей предприятий, штатных сотрудников экологической службы.

Соответственно у них должны быть удостоверения о повышении квалификации по экологической безопасности и Протокол итоговой проверки знаний. Обучение проводится в специализированных учебных центрах.

Сроки хранения документов по экологии в организации

    Постоянному хранению подлежат:

  • планы мероприятий по охране окружающей среды;
  • экологический паспорт объекта;
  • экологическое страховое свидетельство (до замены новым);
  • годовые статистические отчеты (квартальные хранятся 5 лет);
  • заключения государственной экологической экспертизы на проекты зданий и сооружений с учетом экологической и радиационной безопасности;
  • схемы, планы, паспорта очистных сооружений и стоков;
  • разрешения на выброс загрязняющих веществ;
  • годовые отчеты по выполнению планов по охране окружающей среды;
  • предельно допустимые нормы на выброс загрязняющих веществ;
  • акты проверки предприятий на соблюдение требований природоохранного законодательства;
  • паспорта опасных отходов и документы на ввоз и перемещение их по территории РФ;
  • технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах.

В течение 10 лет сохраняют акты проверки состояния очистных сооружений и обследования сточных вод. Остальные документы хранятся от 3 до 5 лет.

Возврат к списку

Требования к квалификации работников экологической службы

Материал актуален на 11.08.2014

В процессе контроля со стороны различных государственных органов в случаях причинения вреда окружающей среде или нарушения природоохранного законодательства предприятиями, должностными лицами контролирующих органов могут применяться достаточно жесткие меры государственного принуждения к виновным (вплоть до ликвидации предприятия и уголовной ответственности). Чтобы этого не произошло, лицам, ответственным за экологическую безопасность организаций, необходимо быть законодательно грамотными и находиться в курсе всех возможных изменений в системе экологического права.

Незнание требований природоохранного законодательства не освобождает от ответственности и приводит к административным правонарушениям, что влечет наложение штрафных санкций.

Читайте также:  Категории пожарной безопасности при проверках МЧС с 2021 года

В справке изложены квалификационные требования по должностям и должностные обязанности работников экологической службы предприятия. Содержание справки раскрывает вопросы обучения специалистов экологической службы и необходимости повышения квалификации экологов.

Квалификационные требования по должностям работников

Квалификационные требования по должностям работников службы по охране окружающей среды определены в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 г. № 37.

  • Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.
  • Начальник отдела охраны окружающей среды
  • Требования к квалификации: высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности на инженерно — технических и руководящих должностях по охране окружающей среды не менее 5 лет.
  • Должностные обязанности:
  • руководит разработкой и внедрением мероприятий, направленных на выполнение требований экологического законодательства по соблюдению стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды;
  • организует составление перспективных и текущих планов по охране окружающей среды, осуществляет контроль за их выполнением;
  • принимает участие в разработке мер по обеспечению экологической чистоты выпускаемой продукции, ее безопасности для потребителей, созданию новых товаров и технологических процессов с улучшенными экологическими характеристиками;
  • обеспечивает проведение экологической экспертизы технико — экономических обоснований, проектов, а также создаваемых новых технологий и оборудования, внедрение систем экологической маркировки продукции предприятия;
  • руководит разработкой экологических стандартов и нормативов предприятия в соответствии с действующими государственными, международными (региональными) и отраслевыми стандартами, обеспечивает контроль за их выполнением и своевременный пересмотр;
  • контролирует правильность эксплуатации очистных и защитных сооружений;
  • разрабатывает меры по предотвращению загрязнения окружающей среды, соблюдению экологических норм, обеспечивающих благоприятные условия труда, а также по предупреждению возможности аварий и катастроф;
  • участвует в разработке планов внедрения новой техники, проведения научно-исследовательских и опытных работ по созданию на предприятии экономики замкнутого цикла;
  • проводит обоснованный расчет рисков для состояния окружающей среды при реализации предприятием программ по очистке и другим природоохранным мероприятиям;
  • организует расследование причин и последствий выбросов вредных веществ в окружающую среду, подготавливает предложения по их предупреждению;
  • руководит разработкой мер по улучшению охраны окружающей среды на основе изучения и обобщения передового опыта отечественных и зарубежных предприятий;
  • организует ведение учета показателей, характеризующих состояние окружающей среды, создание системы хранения сведений о несчастных случаях, данных экологического мониторинга, документации по ликвидации отходов и прочей информации экологического характера;
  • проводит работу по созданию на предприятии эффективной системы экологической информации, распространяемой на всех уровнях управления, ознакомлению работников предприятия с требованиями экологического законодательства;
  • участвует в разработке программ экологического обучения;
  • обеспечивает составление установленной отчетности;
  • руководит работниками отдела.

Должен знать:

  • экологическое законодательство;
  • нормативные и методические материалы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;
  • систему экологических стандартов и нормативов;
  • перспективы развития отрасли и предприятия;
  • технологию производства продукции предприятия;
  • оборудование предприятия и принципы его работы;
  • организацию работы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;
  • порядок проведения экологической экспертизы предплановых, предпроектных и проектных материалов;
  • систему экологической сертификации;
  • метрологическое обеспечение мероприятий по охране окружающей среды;
  • порядок проведения экологического мониторинга;
  • передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;
  • порядок и сроки составления отчетности по охране окружающей среды;
  • основы экономики, организации труда, производства и управления;
  • основы трудового законодательства;
  • средства вычислительной техники, коммуникаций и связи;
  • правила и нормы охраны труда

(гл.1 разд.1 Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих).

Инженер по охране окружающей среды (эколог)

Требования к квалификации:

  • инженер по охране окружающей среды (эколог) I категории: высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране окружающей среды (эколога) II категории не менее 3 лет;
  • инженер по охране окружающей среды (эколог) II категории: высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране окружающей среды (эколога) не менее 3 лет;
  • инженер по охране окружающей среды (эколог): высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Должностные обязанности:

  • осуществляет контроль за соблюдением в подразделениях предприятия действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, способствует снижению вредного влияния производственных факторов на жизнь и здоровье работников;
  • разрабатывает проекты перспективных и текущих планов по охране окружающей среды, контролирует их выполнение;
  • участвует в проведении экологической экспертизы технико — экономических обоснований, проектов расширения и реконструкции действующих производств, а также создаваемых новых технологий и оборудования, разработке мероприятий по внедрению новой техники;
  • принимает участие в проведении научно-исследовательских и опытных работ по очистке промышленных сточных вод, предотвращению загрязнения окружающей среды, выбросов вредных веществ в атмосферу, уменьшению или полной ликвидации технологических отходов, рациональному использованию земельных и водных ресурсов;
  • осуществляет контроль за соблюдением технологических режимов природоохранных объектов, анализирует их работу, следит за соблюдением экологических стандартов и нормативов, за состоянием окружающей среды в районе расположения предприятия;
  • составляет технологические регламенты, графики аналитического контроля, паспорта, инструкции и другую техническую документацию;
  • участвует в проверке соответствия технического состояния оборудования требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования;
  • составляет установленную отчетность о выполнении мероприятий по охране окружающей среды, принимает участие в работе комиссий по проведению экологической экспертизы деятельности предприятия.

Должен знать:

  • экологическое законодательство;
  • нормативные и методические материалы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;
  • системы экологических стандартов и нормативов;
  • производственную и организационную структуру предприятия и перспективы его развития;
  • технологические процессы и режимы производства продукции предприятия;
  • порядок проведения экологической экспертизы предплановых, предпроектных и проектных материалов;
  • методы экологического мониторинга;
  • средства контроля соответствия технического состояния оборудования предприятия требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования, действующие экологические стандарты и нормативы;
  • передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
  • порядок учета и составления отчетности по охране окружающей среды;
  • основы экономики, организации производства, труда и управления;
  • средства вычислительной техники, коммуникаций и связи;
  • правила и нормы охраны труда

(гл.2 разд.1 Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих).

Обучение специалистов экологической службы

Согласно п.1 ст.73 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Руководитель организации и специалисты должны получить минимум экологического образования по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления».

Согласно ст.15 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности.

Внимание штраф!За отсутствие сертификата об обучении в области охраны окружающей среды и экологической безопасности КоАП РФ не предусмотрены штрафные санкции. Однако при проведении проверки должностное лицо Росприроднадзора выпишет Вам предписание о несоблюдении ст.73 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ.Согласно п.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа:

  • на граждан — 300 — 500 руб.;
  • на должностных лиц — 1 000 — 2 000 руб. или дисквалификацию на срок до 3 лет;
  • на юридических лиц — 10 000 — 20 000 руб.
  1. Повышение квалификации эколога
  2. В отношении руководителя и специалистов, которые сами не осуществляют обращения с отходами, необходимо принимать во внимание, что полученные в результате высшего профессионального образования знания со временем начинают устаревать.
  3. Поэтому для обеспечения соответствия квалификационным требованиям возникает необходимость в повышении имеющейся квалификации (в том числе и в области экологической безопасности).

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *