Реагирование на несчастные случаи на производстве и их расследование

Несколько лет назад я стала руководителем организации, поэтому мне пришлось подробно изучить трудовое законодательство, особенно в направлении несчастных случаев.

Я, как должностное лицо, обязана контролировать охрану труда и выполнение сотрудниками всех мер безопасности. Потому что в случае любого происшествия ответственность за сотрудников ложится на работодателя.

И сейчас я расскажу вам об этом более подробно.

Виды несчастных случаев

Под данным событием принято понимать определенное происшествие, которое произошло неожиданно для работника и работодателя по причине стечения некоторых обстоятельств и повлекло за собой причинение вреда здоровью работнику, либо его смерть.

Существует несколько классификаций происшествий в зависимости от разных признаков. Если рассматривать время происшествия, то они могут быть:

  1. Производственные. К ним относятся все случаи, которые произошли в рабочее время, либо в момент выполнения человеком своих должностных обязанностей. Это событие может произойти в любой день, даже если он был выходным или праздничным, а также в любое время, даже если этот период считается обеденным, перерывом или внерабочим. Самым главным фактом является выполнение своей работы, выполнение мер по ликвидации произошедшей чрезвычайной ситуации или следование на свое рабочее место, а также уход с него.
  2. Бытовые. Эти ситуации происходят в свободное время, когда сотрудник предоставлен сам себе. Его действия не связаны с выполнением должностных полномочий и происходят они вне рабочего места.

Также их классифицируют по степени тяжести, которая была причинена пострадавшему:

  • средняя тяжесть, когда общий срок нетрудоспособности составил не больше 10 дней и работник не получил тяжелых последствий;
  • тяжелая степень, в этом случае нетрудоспособность превышает установленные 10 дней в первом случае;
  • смертельный исход, когда работник погиб на самом рабочем месте или после полученных травм.

В зависимости от количества пострадавших можно выделить:

  • одиночные случаи, которые произошли с одним сотрудником;
  • групповые, когда в одном происшествии пострадало сразу несколько человек.

По характеру травм и самого воздействия возможен следующий причиненный вред:

  • химический, когда работники получили отравление или иные последствия химическими веществами;
  • механический, когда человеку были нанесены ушибы, он имеет переломы или вывихи;
  • электрический, любые поражения, связанные с ударом тока;
  • термический, обстоятельства, в которых человек получил ожоги.

Трудовое законодательство обязывает работодателя строго охранять труд своих работников. Поэтому любой несчастный случай, если он не был признан бытовой травмой, подлежит расследованию.

При обращении человека за медицинской помощью, медсотрудник должен выяснить, где и каким образом была получена пострадавшим данная травма, чтобы при необходимости были предприняты следственные мероприятия по расследованию причин.

Что подлежит расследованию

Трудовое законодательство включает в себя определенный список происшествий, когда обязательно назначается расследование обстоятельств произошедшего. К ним относятся:

  1. Случаи, происшедшие с сотрудниками, которые участвуют в производственной деятельности. Сюда также относятся любые происшествия с лицами, которые подлежат обязательному дополнительному страхованию, если они произошли при выполнении человеком своих рабочих обязанностей.
  2. Случаи, в ходе которых сотрудникам был причинен определенный вред здоровью. Сюда входят не только механические травмы, но и тепловые удары, укусы животными, травмы, полученные в ходе стихийных бедствий и прочих внешних воздействий.
  3. Ситуации, которые произошли не только в момент самого выполнения работ, но и в периоды, связанные с подготовкой к ним, либо время после окончания работ, если оно входит в общую продолжительность рабочего периода.
  4. Случаи, связанные с движением человека на рабочее место или с него, если передвижение происходило на рабочем транспорте работодателя. Также в данную ситуацию входят обстоятельства, когда работник использовал личный автотранспорт для служебных целей. Это обстоятельство должно фиксироваться условиями трудового соглашения, либо распоряжением работодателя.
  5. Случаи, когда сотрудник находился в командировке. Здесь рассматриваются любые поездки, когда работник должен был ехать на личном, служебном или общественном транспорте, либо пешком. Для этого должно быть подписано соответствующее распоряжение руководителем.
  6. Ситуации, произошедшие в момент следования работника между сменами, либо при нахождении им на судне или другом виде транспорта во время своего перерыва в работе между сменами. Работники, выполняющие трудовые обязанности посменно, но не покидающие фактически это место, считаются находящимися на рабочем месте. Это же правило относится к любым работникам, работающим вахтовым методом.
  7. Любые происшествия, происшедшие с людьми, которых привлекли к устранению последствий чрезвычайной ситуации. Данное обстоятельство начинает действовать только в случае причинения вреда здоровью человека.

Также данное законодательство определяет и перечень лиц, которые считаются исполняющими обязанности и на которых распространяются все перечисленные правила:

  • основные работники, которые осуществляют непосредственную деятельность на предприятии;
  • обучающиеся, а также те, кто проходит практику;
  • осужденные лица, которые привлечены к труду;
  • люди с психическими расстройствами, которым труд назначен в качестве лечебно-производственных мероприятий;
  • участники производственных кооперативов и КФХ, при условии, что они лично принимают трудовое участие.

Если одному из перечисленных лиц был причинен вред здоровью, он или иные очевидцы обязаны сообщить работодателю о произошедшей ситуации. Более подробно вы можете узнать об этом из представленного видео.

Обязанности работодателя

После получения такой информации руководитель обязан предпринять необходимые меры:

  1. Организовать оказание медицинской помощи. Если это невозможно сделать на предприятии, он должен доставить работника в медучреждение.
  2. Принять меры, чтобы предотвратить ситуацию, которая наносит вред здоровью людей.
  3. Обеспечить сохранение всей обстановки, в которой произошла данная ситуация. Но работодатель должен проанализировать, не угрожает ли ее оставление жизням других людей. Если обстоятельства не позволяют сохранить ее и требуют действий по изменению, работодатель должен зафиксировать все происходящее. Для этого могут быть использованы средства видеозаписи, фотографирование, составление схем и прочие мероприятия.
  4. Проинформировать контролирующие органы о произошедшем, чтобы была произведена соответствующая проверка. В случае смерти человека, руководитель обязан проинформировать об этом также родственников погибшего.
  5. Принять меры для организации расследования. Также он должен содействовать проверяющим органам в оформлении всех необходимых документов.

В случае невыполнения должностным лицом указанных предписаний, на него может быть наложена ответственность, вплоть до уголовной.

Порядок извещения

Сама процедура передачи информации имеет строго установленный порядок, который должен соблюдаться работодателем. Необходимость в этом возникает в следующих случаях:

  • при коллективном происшествии;
  • если степень случая признается тяжелой;
  • если зафиксирован смертельный исход.

Средняя степень, последствия которой устранимы в течение 10 дней, не требуют подачи информации контролирующим органам. В остальных случаях работодателю предоставляются сутки, чтобы направить информацию в соответствующие органы.

Извещение направляется:

  • непосредственно работодателю, если данное обстоятельство было зафиксировано другими должностными лицами;
  • в прокуратуру, территориально подведомственную адресу, где произошла ситуация;
  • в региональный исполнительный орган, где данная компания зарегистрирована;
  • в территориальный орган, который обязан вести непосредственный контроль предприятий в данной сфере;
  • страховщику, который застраховал данного работника.

Если произошел коллективный случай, то о нем необходимо проинформировать также объединение профсоюзов, действующее в данном регионе.

Бывают и такие случаи, когда из средней тяжести последствия принимают худший оборот и переквалифицируются в тяжелую степень, либо смертельный исход. Тогда работодатель обязан подать эту информацию в течение 3 дней.

Если произошло отравление сотрудников, то данная информация также должны быть передана сотрудникам СанПина.

Расследование

Данное мероприятие всегда проводится специальными комиссиями, которые образуются по-разному в зависимости от количества пострадавших и обстоятельств. Количество участников комиссии обязательно должно быть нечетным и в нее должны входить следующие лица:

  • непосредственно сам работодатель или его представитель;
  • специалист, связанный с охраной труда;
  • члены профсоюза.

Назначение происходит на основании приказа. В расследовании не участвуют сам пострадавший, а также его непосредственный руководитель. Однако они имеют право на получение информации о расследовании.

Если информация не была своевременно передана для расследования, обстоятельства произошедшего могут расследоваться в течение месяца после подачи заявления самим пострадавшим.

При этом срок давности такого происшествия учитываться не будет.

Если случай произошел с несколькими работниками одновременно, то расследование проводится в течение 15 дней. Для этого должен быть составлен также приказ о назначении комиссии. Работодатель обязан привлечь всех необходимых специалистов, а также обеспечить все нужные средства для проведения расследования.

Комиссия должна сделать следующее:

  1. Установить причины, исходя из всех сложившихся обстоятельств.
  2. Определить, считается ли данный случай производственным.
  3. Определить виновных, которых допустили данные нарушения.
  4. Определить меры, необходимые для предупреждения дальнейших подобных происшествий.
  5. Составит акт проведенного расследования.

Если в ходе данных мероприятий будет выявлено грубое нарушение, допущенное самим работником, то должна быть определена степень его вины. Здесь может быть 2 основных ее вида: умышленная или по неосторожности.

Предупреждение происшествий

Во время выполнения работниками любых должностных обязанностей, они подвергаются определенным рискам. Поэтому работодатель обязан проводить предупреждающие мероприятия, чтобы избежать подобных ситуаций. Среди обязательных эффективных мероприятий можно выделить следующие:

  1. Вводный инструктаж. Он проводится со всеми вновь принятыми сотрудниками, а также людьми, проходящими практику. На нем обязательно знакомят с основными правилами безопасности, распорядком данного предприятия, а также правилами оказания медпомощи.
  2. Первичный инструктаж. Он проводится непосредственно уже на рабочем месте перед тем, как сотрудник начнет выполнять свои обязанности.
  3. Повторный инструктаж. Он проводится периодически с целью проверки знаний сотрудника правил безопасности, которые были получены им при прохождении первый инструктажей.
  4. Внеплановый. Такая информация должна быть предоставлена работнику при изменении технологического процесса, установке нового оборудования и по иным аналогичным причинам.
  5. Текущий инструктаж. Он проводится в тех случаях, когда было выявлено, что сотрудник нарушает правила безопасности.

Также работодатель обязан предоставлять сотрудникам все необходимые знания и навыки для выполнения ими своих обязанностей без причинения вреда своему здоровью. Он обязан направлять их на обучение и повышение квалификации, а также проводить соответствующую  аттестацию их знаний.

Читайте также:  Руководство Заставляет Заниматься Борьбой с Курением На Предприятии! Входит Ли Это в Обязанности Инженера По Охране Труда?

Реагирование на несчастные случаи на производстве и их расследование Реагирование на несчастные случаи на производстве и их расследование

Расследование несчастных случаев на производстве

Реагирование на несчастные случаи на производстве и их расследование

Трудовой Кодекс РФ закрепляет за работником право на обязательное социальное страхование, а также на труд в безопасных и комфортных условиях, тем самым минимизируя риски производственных травм или возникновений профзаболеваний. Одновременно законодательная база накладывает на работодателя обязанности по возмещению вреда работнику в случае, если ущерб его здоровью был нанесен в процессе исполнения им трудовых обязанностей.

Лица, застрахованные от несчастных случаев на производстве

Аспекты страхования от несчастных случаев на производстве регламентируются ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

  • Согласно закону, в качестве страхователя в данном виде страхования выступают работодатели — юридические и физические лица, которые используют наемный труд работников, подлежащих обязательному социальному страхованию.
  • При этом ФСС выполняет функции страховщика по данному виду страхования.
  • Лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, являются:
  • Сотрудники, заключившие с работодателем трудовой договор и выполняющие трудовые обязанности в соответствии с ним.
  • Сотрудники, заключившие с работодателем гражданско-правовой договор и выполняющие трудовые обязанности в соответствии с ним.
  • Учащиеся, проходящие на предприятии производственную практику.
  • Лица, получающие образование по ученическому договору.

Следует учесть, что гражданство сотрудника не имеет значения — независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранным гражданином или лицом без гражданства, работник подлежит обязательному социальному страхованию (если иное не прописано в других федеральных или международных законах и договорах).

Что квалифицируется как несчастные случаи на производстве

ФЗ 125 определяет несчастный случай на производстве следующим образом: это «событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом №125-ФЗ случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть».

Со дня наступления несчастного случая на производстве работник имеет право на обеспечение по страхованию.

Ст. 15.34 КоАП РФ предусматривает систему штрафов для работодателей, которые пытаются утаить факт профзаболевания или несчастного случая на производстве. Граждане облагаются штрафом в сумме от 300 до 500 руб.; должностные лица — от 500 до 1000 руб.; юридические лица — от 5000 до 10 000 руб.

Штраф предусмотрен и за нарушение норм законодательства об охране труда. Ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает следующий размер взысканий:

  • Для должностных лиц — от 1000 до 5000 руб.
  • Для ИП — от 1000 до 5000 руб. Также мерой воздействия может быть административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя на срок до 90 суток.
  • Для юридических лиц — от 50 000 до 80 000 руб. Также мерой воздействия может быть административное приостановление деятельности юрлица на срок до 90 суток.

Можно говорить о факте несчастного случая на производстве, если в результате инцидента застрахованное лицо получило:

травмы (телесные повреждения), в том числе нанесенные другим лицом;

  • ожоги, обморожение, тепловой удар, утопление;
  • поражение электрическим током, излучением, ударом молнии;
  • укусы и другие телесные повреждения, нанесенные людьми, животными и насекомыми;
  • повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

При этом имеет значение, при каких обстоятельствах и в какое время произошел несчастный случай. Эти моменты прописаны в ст. 227 ТК РФ.

  • в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
  • при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
  • при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
  • при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

* Любопытный факт: в Конституционный суд был направлен иск о признании не соответствующим нормам Конституции РФ одного из пунктов ст. 227 ТК РФ.

Речь идет о несчастных случаях, произошедших по пути работника пешком от места проживания к месту исполнения своих трудовых обязанностей.

Однако Конституционный суд признал иск неправомерным, поэтому все подобные инциденты по-прежнему квалифицируются как несчастные случаи на производстве.

Для того чтобы установить, является ли произошедшее с пострадавшим событие несчастным случаем на производстве, нужно прояснить следующие юридически значимые факторы:

  • Является ли пострадавший участником трудовой деятельности, и подлежит ли он обязательному социальному страхованию.
  • Попадает ли инцидент в перечень событий, прописанных в ст. 227 ТК РФ.
  • Есть ли основания считать инцидент несчастным случаем, не связанным с производственной деятельностью. К последним ст. 229. 2 ТК РФ относит следующие события:
    • смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
    • смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось, по заключению медицинской организации, алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
    • *Следует иметь в виду, что каждый несчастный случай, в котором фигурирует употребление алкогольных, наркотических, психотропных и иных подобных веществ, должен расследоваться в индивидуальном порядке, чтобы установить, была ли четкая связь между получением травмы и действием препаратов.
    • несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Действия работодателя при возникновении несчастных случаев

Своевременное оповещение руководства о факте несчастного случая или ухудшении самочувствия в результате осуществления своих трудовых функций — это обязанность в первую очередь самих лиц, занятых на производстве.

При этом работодатель, получивший соответствующий сигнал, должен действовать следующим образом:

  • Оказать пострадавшему первую медицинскую помощь, которая возможна на месте, либо доставить его в медицинское учреждение.
  • Сделать все возможное для того, чтобы предотвратить действие негативных факторов на других работников или усугубление аварийной ситуации.
  • Сохранить все обстоятельства, сопутствующие несчастному случаю, без изменений, для того чтобы обеспечить его объективное расследование. Если же данное невозможно, т.к. создает опасность для окружающих, работодатель должен зафиксировать картину происшествия с помощью схем, фото- или видеосъемки и т.д.
  • Сообщить о происшествии в органы и организации, которые прописаны в законодательной и нормативно-правовой документации РФ, а также родственникам пострадавшего.

Говоря в общем, работодатель обязан сделать все от него зависящее для того, чтобы обстоятельства несчастного случая были расследованы и зафиксированы должным образом.

Как осуществляется информирование уполномоченных органов и организаций

Если в результате несчастного случая пострадали 2 и более сотрудников; несчастный случай попадает в категорию тяжелых; либо несчастный случай повлек за собой смерть пострадавшего, работодатель в течение 1 суток должен информировать о случившемся следующие инстанции:

  • Трудовую инспекцию.
  • Прокуратуру.
  • Орган исполнительной власти или местного самоуправления по месту государственной регистрации работодателя.
  • Если несчастный случай произошел с сотрудником, который пребывал в командировке — его непосредственного работодателя. Однако сами извещения должен направлять тот работодатель, на территории которого имел место несчастный случай.
  • ФСС.
  • Территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

Иногда несчастный случай может перейти в одну из перечисленных выше категорий спустя какое-то время (сотрудник умер, либо произошли ухудшения состояния здоровья и т.д.). В подобной ситуации у работодателя есть 3 суток с момента получения извещения об изменении статуса несчастного случая для того, чтобы оповестить все инстанции.

Если речь идет об остром отравлении, то работодатель обязан поставить в известность местное отделение Роспотребнадзора.

Процесс формирования комиссии для расследования несчастных случаев на производстве

Комиссия по расследованию несчастных случаев на производстве включает в себя не менее 3 человек, а именно:

  • Специалиста по охране труда или лица, исполняющего его обязанности.
  • Представителя работодателя.
  • Представителя работника от профсоюзной организации.

В состав комиссии не включаются сотрудники, в чьи обязанности входит контроль за соблюдением требований охраны труда на предприятии.

Представитель работодателя является председателем комиссии. В ряде случаев эту обязанность возлагают на должностное лицо, представляющее федеральный орган исполнительной власти, контролирующий данную сферу деятельности.

Если произошедший несчастный случай можно квалифицировать как легкий, комиссия формируется работодателем.

Если же речь идет о тяжелом несчастном случае, в комиссию также включаются:

  • Представитель Трудовой инспекции.
  • Представитель органа исполнительной власти или местного самоуправления.
  • Представитель ФСС.
  • Представитель территориального объединения профсоюзов.
Читайте также:  Сезонная памятка для водителя автомобиля в формате Word

Обычно председателем таких комиссий назначают лицо, представляющее инспекцию труда.

Если речь идет о расследовании несчастного случая, произошедшего с работником, пребывающем в командировке, комиссия создается по месту происшествия. Но при этом в ее состав включают представителя от работодателя, который направил работника в командировку.

Если несчастный случай произошел с работником сторонней организации или по направлению другого работодателя, комиссия создается непосредственным работодателем. В случае необходимости организация-собственник или арендодатель территории, на которой располагается данный объект, может также включить в комиссию своего представителя.

Если несчастный случай произошел с работником, который выполнял трудовые обязанности по совместительству, то комиссия формируется той организацией, где непосредственно произошел инцидент. Но при этом, если работник в письменном виде выразил согласие, работодатель по основному месту работы может быть оповещен о результатах расследования.

Аварии, ДТП, катастрофы расследуются комиссией, образованной работодателем, с привлечением результатов расследования уполномоченных органов.

Все расходы, связанные с расследованием несчастного случая, компенсируются работодателем.

Сотрудник, пострадавший в результате несчастного случая, имеет право принимать участие в расследовании и знакомиться с любыми материалами, которые к нему относятся. Вместо пострадавшего может действовать его законный представитель.

Временные рамки расследований несчастных случаев на производстве

Процедура расследования несчастных случаев включает в себя опросы очевидцев, участников, сбор всей технической информации со стороны работодателя, данных от пострадавшего, если таковое представляется возможным, осуществление расчетов, исследований, фото- и видеосъемочных мероприятий, если в них есть необходимость и т.д.

*Существуют специфические сферы деятельности, расследования несчастных случаев в которых регулируется Постановлением Минтруда России за №73 от 24 октября 2002 г.

Однако сроки осуществления всех перечисленных мероприятий ограничены во времени на законодательном уровне.

Расследование должно быть завершено в 3 календарных дня, если речь идет о легких несчастных случаях, и в течение 15 календарных дней при тяжелых несчастных случаях или несчастных случаях, закончившихся летальным исходом. Отсчет начинается с даты издания работодателем приказа о формировании комиссии по расследованию.

Бывает, что работодатель несвоевременно был информирован о факте несчастного случая, либо у пострадавшего нетрудоспособность возникла не сразу же после инцидента. В подобных обстоятельствах процедура проверки должна быть завершена в течение 1 месяца с момента подачи заявления работодателю со стороны работника или его представителя.

Если для осуществления дополнительных мероприятий комиссии требуется еще время, председатель может сместить сроки расследования — максимум на 15 дней. Иногда решение о смещении сроков может приниматься совместно с уполномоченными органами — дознания, следствия, суда, экспертными и т.д.

Документальная процедура оформления несчастного случая

Каждый конкретный случай расследования предполагает определенный объем документации — ТК РФ в ст. 229 описывает лишь приблизительный перечень документов.

К делу приобщаются только оригиналы документов — с них снимаются заверенные копии или делают выписки.

Первый вопрос, на который должна ответить комиссия в ходе расследования — можно ли считать данный инцидент несчастным случаем на производстве, либо он таковым не является.

По факту несчастного случая на производстве составляется акт в двух экземплярах. Если речь идет о групповом несчастном случае, то акт составляется на каждого работника. Для ФСС составляется еще один экземпляр. Акты должны быть подписаны всеми членами комиссии, утверждены работодателем и заверены печатью.

Один экземпляр остается на руках у пострадавшего, либо его родственников, если несчастный случай закончился смертью работника. Второй приобщается к материалам расследования и остается у работодателя. Последний обязан хранить его в течение 45 лет. К третьему экземпляру прикладываются все копии документов, касающихся расследования страхового случая. Он направляется в орган ФСС.

Если речь идет о несчастном случае, произошедшим с направленным в командировку работником, копии документов, касающихся расследования, направляются по основному месту работы.

Если речь идет о несчастном случае, квалифицированном как тяжелый, то еще один экземпляр акта и копии документов должны быть направлены в прокуратуру, которую информировали об инциденте. Плюс еще 2 пакета документов — в трудовую инспекцию и территориальное объединение профсоюзов.

После того истек период временной нетрудоспособности пострадавшего, работодатель должен информировать инспекцию труда, а также, когда это необходимо, органы исполнительной власти о том, каковы последствия несчастного случая, и какие были предприняты действия для профилактики аналогичных инцидентов на производстве.

Все несчастные случаи на производстве должны быть зарегистрированы работодателем в специальном журнале.

  1. Звоните!
  2. Тел: (812) 467-38-40
  3. Email: mail@arm-ecogroup.ru

Несчастные случаи на производстве: что делать специалисту по охране труда

Из статьи узнаете, как действовать, кого и в какие сроки проинформировать, как создать комиссию по расследованию НС, какие документы подготовить

Каждый специалист по охране труда, как опытный, так и новичок, должен быть психологически готов к тому, что придется столкнуться и организовать расследование несчастных случаев на производстве.

Расследование НС — одна из сложных процедур в работе специалиста по охране труда по нескольким причинам: ограничены сроки расследования, необходимо взаимодействовать с пострадавшим работником или его представителями, проверяющими органами.

Несчастным случаем на производстве должно быть признано любое происшествие, которое привело к потере трудоспособности хотя бы на один день и:

  • произошло с работником или группой работников на территории работодателя в рабочее время, в том числе во время перерывов, а также при выполнении работниками своих должностных обязанностей в праздничные и выходные дни, в том числе вне рабочего места или вне территории работодателя при выполнении своих трудовых обязанностей в интересах работодателя (ст. 227 ТК РФ).

Несчастный случай в командировке, на стажировке, производственной практике также признают производственным:

  • если работник исполнял трудовые обязанности, выполнял работы по поручению работодателя, в том числе во время поездок на транспорте работодателя.

Травмы, полученные при передвижении на общественном или личном транспорте или при пешеходном движении можно отнести к производственным только в том случае:

  • если действия работника были направлены на выполнение поручения своего работодателя с его устного или письменного указания.

Работодатель расследует несчастные случаи, которые произошли:

  • на территории организации и на других объектах и площадях, которые закреплены за организацией на правах владения либо аренды;
  • там, где выполнялась работа;
  • по дороге на работу или с работы на транспортном средстве работодателя или на личном транспортном средстве, используемом в служебных целях;
  • по дороге в командировку и обратно;
  • во время служебной поездки к месту поручения и обратно, в том числе пешком;
  • при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха;
  • при иных правомерных действиях, которые обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо совершены в его интересах, в том числе действиях, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Порядок расследования несчастных случаев регламентируют Трудовой кодекс, Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73.

Не все несчастные случаи с работником относятся к производственным.

Обучение по охране труда

Профпереподготовка и обучение в Контур.Школе

Расписание курсов

  • К несчастным случаям, не связанным с производством, относят смерть работника вследствие имеющегося хронического заболевания, суицидальные действия, смерть или травмы, причиной которых стало токсическое опьянение работника. При этом действия работника при таком опьянении не должны быть связаны с нарушениями в технологическом процессе, в котором используются различные токсические вещества (спирты, наркотики, прекурсоры и другие химические вещества).
  • Не являются несчастными случаями на производстве происшествия, при которых пострадавший совершал уголовно наказуемые деяния. Например, работник упал и утонул в цистерне с бензином во время его похищения.

Кого и когда известить о несчастном случае

Если произошел легкий несчастный случай с одним работником:

  • известите территориальный орган ФСС России;
  • сообщите в территориальный орган ФСС России о легком несчастном случае в течение суток (п. 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73, пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ);
  • сообщение страховщику направьте по форме, которая утверждена Приказом ФСС от 24.08.2000 № 157 (приложение № 1).

Если при НС пострадали два человека и более, произошел тяжелый НС или пострадавший умер,в течение суток известите по форме, которая утверждена Постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73:

  • территориальную инспекцию по труду;
  • прокуратуру по месту происшествия НС;
  • орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту госрегистрации организации или ИП;
  • надзорный территориальный орган в конкретной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольном этому органу;
  • исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного соцстрахования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
  • территориальное объединение организаций профсоюзов;
  • работодателя пострадавшего работника, если НС произошел с сотрудником сторонней организации;
  • при остром отравлении — дополнительно территориальный орган Роспотребнадзора.

Известите профсоюз даже в том случае, если работодатель не имеет в штате организации членов профсоюза, чтобы не нарушить требования закона.

Как известить работодателя о НС с внешним совместителем

Если с внешним совместителем произойдет НС, расследуйте и учитывайте его по месту происшествия во время работы по совместительству.

Проинформируйте работодателя по месту основной работы пострадавшего о НС только, если получите письменное согласие работника (ч. 8 ст. 229 ТК РФ). Если пострадавший против извещения работодателя по месту основной работы, не сообщайте о полученной травме.

Как сформировать комиссию по расследованию НС

В состав комиссии по расследованию НС включите нечетное количество членов — не менее трех. Итоговый состав комиссии зависит от квалификации НС. 

Лиц, которые непосредственно контролируют работу пострадавшего лица, в состав комиссии по расследованию НС не включают (ч. 3 ст. 229 ТК РФ).

Расследование НС проводят объективно и беспристрастно, без возможного конфликта интересов должностных лиц организации.

Представители надзорных органов обязаны сообщить о самоотводе в том случае, если пострадавший или работодатель являются аффилированными в его отношении лицами (родственники, друзья, бывшие коллеги и т.

п.). В противном случае государственных служащих привлекут к ответственности.

Для расследования НС работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включают:

  • специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
  • представителей работодателя;
  • представителей профсоюза или иного представительного органа работников;
  • уполномоченных по охране труда.

Как правило, комиссию возглавляет работодатель организации или его представитель.

При групповом НС с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включают также представителей инспекции по труду и объединения профсоюзов.

Возглавляет комиссию руководитель ГИТ — главный государственный инспектор труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании НС в организации или на объекте, которые подконтрольны Ростехнадзору, — руководитель Ростехнадзора (ст. 229 ТК РФ).

Читайте также:  Три Важных Документа в Области Промышленной Безопасности!

Сроки расследования несчастного случая

Завершите расследование НС в течение:

  • 3 календарных дней при легких повреждениях здоровья пострадавшего;
  • 15 календарных дней при тяжелых повреждениях здоровья пострадавших или при наличии погибших;
  • одного месяца со дня поступления заявления от пострадавшего при сокрытом несчастном случае или в случае, если утрата трудоспособности пострадавшего наступила спустя время после НС.

Председатель комиссии вправе продлить сроки расследования НС, если нужно дополнительное исследование обстоятельств происшествия, но не более чем на 15 дней. Для продления сроков расследования издайте приказ. Сроки исчисляйте с момента издания приказа о расследовании НС. 

Комиссия по расследованию НС обязана осмотреть место происшествия, опросить очевидцев несчастного случая, зафиксировав в протоколе, опросить пострадавшее лицо, если нет противопоказаний по здоровью, а также должностных лиц, которые допустили нарушение требований охраны труда, повлекшее НС: от руководителя организации до непосредственного руководителя работ.

Какие материалы оформить при расследовании НС

Материалы расследования НС включают:

  • приказ о создании комиссии по расследованию НС;
  • планы, схемы места происшествия, фиксирующие обстоятельства несчастного случая;
  • документы, которые характеризуют состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
  • выписки из журналов регистрации инструктажей, протоколов проверки знаний требований охраны труда, личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты, результатов проведенной стажировки;
  • протоколы опроса очевидцев, должностных лиц, объяснений пострадавших.

Исследовав документы, комиссия должна:

  • сделать вывод о том, какие основные и сопутствующие причины привели к НС, насколько сам работник виновен в случившемся (ФСС России не позволяет признавать вину работника более чем на 25%);
  • а также установить план мероприятий по устранению нарушений требований охраны труда, которые привели к НС.

Если члены комиссии не согласны с решением, они обязаны написать особое мнение. Это мнение приобщают к материалам расследования НС, но акт расследования НС должны подписать все члены комиссии в обязательном порядке.

По завершении расследования НС особое мнение рассматривает работодатель (ст. 231 ТК РФ).

По результатам расследования комиссия подписывает акт по форме Н-1, которая утверждена Постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73, в двух экземплярах, а при групповом НС акт составляют на каждого пострадавшего.

Помимо акта Н-1 к материалам расследования НС приобщают дополнительные документы расследования:

  • акт о расследовании несчастного случая (форма 4) (заполняется дополнительно при тяжелом или групповом несчастном случае, а также несчастном случае со смертельным исходом);
  • протокол осмотра места НС;
  • протокол опроса пострадавшего (если он жив и опрашивался);
  • протоколы опросов очевидцев НС;
  • медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате НС на производстве и степени их тяжести (форма № 315/у);
  • справку о заключительном диагнозе пострадавшего от НС на производстве (форма № 316/у);
  • акты, схемы, данные экспертиз ГИБДД и т.п. 

Все НС, отнесенные к производственным, регистрируйте в журнале регистрации НС на производстве (ч. 1 ст. 230.1 ТК). Несчастные случаи, не связанные с производством, в этот журнал не вносите.

Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования НС обязан выдать один экземпляр акта пострадавшему. Второй экземпляр вместе с материалами расследования работодатель хранит в течение 45 лет.

При страховых случаях третий экземпляр акта и копии материалов расследования работодатель в трехдневный срок после завершения расследования НС направляет в ФСС России. Копии акта формы 4 вместе с копиями материалов расследования направляются:

  • в соответствующую государственную инспекцию труда;
  • в территориальный орган Ростехнадзора — по НС, происшедшим в подконтрольных организациях;
  • в ФСС — при страховом случае.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить сообщение по форме 8 о последствиях НС на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения НС:

  • в соответствующую государственную инспекцию труда;
  • в необходимых случаях — в Ростехнадзор.
  • Скачайте документ: Алгоритм действий работодателя при несчастном случае.

Узнайте подробнее о типичных ошибках, которые допускают работодатели при расследовании несчастных случаев, на вебинаре «Алгоритм действий при расследовании несчастного случая в организации. Как не нарушить требования закона». Лектор научит проводить учет и расследование несчастных случаев в организации, не нарушая требований закона.

Несчастный случай на производстве

Когда речь идет о производстве, инструктаж по охране труда крайне важен для обеспечения безопасности работников. Но этого бывает недостаточно и несчастные случаи все-таки происходят. О том, что делать если рабочий на производстве получил травму или даже погиб мы расскажем в этой статье.

Что такое несчастный случай на производстве?

Несчастным случаем считается происшествие, в результате которого работник погиб или получил травму во время рабочего процесса. По закону, несчастным случаем на производстве считаются:

  • термические поражения, полученные от воздействия высоких либо низких температур;
  • травмы тела, нанесенные как механизмами, так и другими лицами;
  • укусы или раны, нанесенные насекомыми и животными;
  • травмы, полученные при взрывах, обрушениях зданий, стихийных бедствиях;
  • поражения от электричества или излучения;
  • другие травмы, которые получены от действия внешних факторов.

Условия для признания несчастного случая производственной травмой

Для того, чтобы травма была признана «производственной», необходимо соответствие следующих условий.

Случай должен был произойти в рабочее время, в командировке или в транспорте при следовании на работу на служебном авто или транспорте, предоставленным работодателем. Но если работник ехал на общественном или личном транспорте, шел пешком на работу или с работы и получил травму – такая травма не считается производственной.

Обязанности работника при несчастном случае на производстве

Если с работником произошел несчастный случай, он обязан сразу же сообщить непосредственному руководителю о происшествии.

Если пострадавший не в состоянии сделать это самостоятельно, это должен сделать его коллега.

Форма такого обращения не прописана в законе, значит если работодатель не прописал этот момент в уставе организации, то сотрудник делает это любым возможным способом на свое усмотрение.

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

Работодатель обязан оказать первую помощь пострадавшему, вызвать скорую помощь для фиксации травм или же сам работодатель должен транспортировать пострадавшего в больницу любым доступным и безопасным способом за свой счет.

Если пострадавший отказывается от помощи врачей, лучше его не слушать, т. к. некоторые травмы дают о себе знать только через час-два-три, а за это время состояние может заметно ухудшиться.

Также работодатель должен обеспечить безопасность остальных работников.

Затем необходимо зафиксировать обстановку, или снять на фото или видео, это пригодится во время расследования.

Далее уведомить о происшествии специальные структуры и организовать комиссию для расследования.

Порядок извещения о несчастных случаях

При групповом несчастном случае (2 человека и более), тяжелом несчастном случае или со смертельным исходом работодатель в течение суток извещает следующие организации:

  • Трудовую инспекцию.
  • Фонд социального страхования.
  • Прокуратуру по месту случившегося происшествия.
  • Администрацию населенного пункта или района, в котором организация зарегистрирована.
  • Местное подразделение органа, контролирующего объект, на котором случилось происшествие (например, Ростехнадзор).

Если случай тяжелый или со смертельным исходом – необходимо оповестить ближайших родственников пострадавшего.

О несчастных случаях, которые со временем перешли в категорию «тяжелых» или пострадавший умер — работодатель сообщает в течение трех суток с момента получения сведений.

Создание комиссии по расследованию несчастного случая

Работодатель обязан создать и возглавить комиссию по расследованию несчастного случая. Создается комиссия по приказу работодателя.

В комиссию входят: специалист по охране труда или ответственное лицо, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и уполномоченный по охране труда. Нельзя включать в комиссию людей, на которых возложена ответственность за безопасность на объекте.

При расследовании несчастного случая с тяжелыми повреждениями здоровья или со смертельным исходом, а также если это групповой несчастный случай в состав комиссии также включаются:

  • государственный инспектор труда;
  • представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);
  • представитель территориального объединения организаций профсоюзов.

Порядок действий при расследовании несчастных случаев на производстве

В процессе выяснения обстоятельств комиссия собирает показания очевидцев, работодателя, потерпевшего и ответственных за охрану труда.

Работодатель обязан со своей стороны:

  • обеспечить фото- или видеосъемку, составление схемы или плана места происшествия;
  • привлечь специалистов-экспертов извне, для качественного расследования;
  • организовать при необходимости лабораторные исследования;
  • предоставить комиссии транспорт, помещение, спецодежду, связь.

Все расходы за проведения расследования несет работодатель. На основании полученных сведений комиссия дает заключение о причинах несчастного случая, рекомендации по предупреждению подобных ситуаций.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Расследование несчастного случая (в т. ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

Если пострадавших несколько, они получили тяжелые увечья или погибли, то расследование может продолжаться до 15 дней.

Если нетрудоспособность пострадавшего наступила через некоторое время после несчастного случая, то сроки расследования увеличиваются до 1 месяца с момента получения заявления от пострадавшего.

Учет несчастных случаев на производстве

Каждый несчастный случай, вне зависимости от его тяжести и численности пострадавших вносится в журнал учета несчастных случаев на производстве. При потери трудоспособности сотрудника, данные регистрируются в журнале учета несчастных случаев и потери трудоспособности.

Если травмы были признаны комиссией производственными, то оформляется акт в 3-х экземплярах по специальной форме Н-1. В этом акте подробно указывают все обстоятельства и причины происшествия. Акт подписывается всеми членами комиссии и заверяется печатью работодателя.

Один из экземпляров акта передают пострадавшему или его представителю, второй экземпляр акта должен храниться со всеми остальными материалами расследования в течение 45 лет в архиве организации-работодателя.

Третий экземпляр, а также все копии документов по проведенному расследованию передают в местное отделение фонда социального страхования в срок до трех дней.

Выплаты пострадавшему

Если в результате несчастного случая работник потерял работоспособность, ему полагаются выплаты:

  • Пособие по нетрудоспособности, на основании больничного листа;
  • Страховые выплаты;
  • Оплата социальной и медицинской реабилитации.

Организация оплачивает только пособие по нетрудоспособности, все остальные выплаты производит фонд социального страхования.

И немного статистики

По официальным данным Минтруда, несчастные случаи на производстве происходят не так часто: в 2018 году 25,4 тысяч, из них погибло — 1140. Смертность относительно невысокая и зачастую спасает грамотно оказанная первая медицинская помощь. Что должно быть в аптечке и что должны знать работники производства о первой медицинской помощи расскажем в следующих публикациях.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *